Решение № 2-5217/2017 2-5217/2017~М-4179/2017 М-4179/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-5217/2017

Дело № 2-5217/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гатчина 13 декабря 2017г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Андрющенко О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области о признании незаконным решения, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию, 3 лицо: ГБДОУ Детский сад присмотра и оздоровления «Детский оздоровительный городок «Малыш»,

установил:

Истец ФИО2 ( до брака ФИО3) обратилась в Гатчинский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском районе Ленинградской области об обязании включить в период работы специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, обязании назначить пенсию. В обоснование требований указала, что она 20.01.2017 года обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью. Решением начальника Управления ПФР Гатчинского района от 28.07.2017 г. № 25484/17 специальный педагогический стаж был определен 18 лет 02 месяцев 09 дней. При этом период работы с 09.09.1987 г. по 02.03.2000 г. в МДОУ комбинированного типа «Детский оздоровительный городок «Малыш» Московского района Санкт- Петербурга» в должности воспитателя ясельной группы, старшего воспитателя МДОУ не был включен в стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности. Отказано в назначении досрочной пенсии по старости с 20.01.2017 г. в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12. 2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа. Ответ мотивирован тем, что детские оздоровительные городки не поименованы «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067. Считает, что периоды работы с 08.09.1987 г. по 03.03.2000 г. в должности воспитателя, старшего воспитателя, в «ДОГ «Малыш» подлежат включению в специальный педагогический стаж, так как, указанное учреждение относится к детским дошкольным учреждениям; в своей трудовой деятельности руководствовалась нормативными документами органов просвещения; в непосредственные обязанности в должности воспитателя, старшего воспитателя входила организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей, подготовка детей к школе. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии считает незаконным и необоснованным, так как «ДОГ «Малыш» Московского района Санкт-Петербурга является Государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом присмотра и оздоровления, что следует из полного его названия. Просила признать решение УПФ от 28.07.2017г. незаконным, обязать засчитать в специальный стаж период с 08.09.1987г. по 03.03.2000г., обязать назначить досрочную пенсию с момента обращения.

Далее, в порядке ст.39 ГПК РФ истица представила измененные требования в части периодов, которые просила включить в специальный стаж : с 09.09.1987г. по 24.02.1987г., с 26.11.1995г. по 04.02.1996г., с 18.02.1996г. по 27.05.1996г., с 04.06.1996г. по 10.05.1997г., в остальной части требования остались без изменения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям изложенным в измененном заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д.212-213 т.1 ), просила в иске отказать.

Представитель 3 лица заявленные требования поддержала, пояснила, что истица выполняла те же функции воспитателя, что и в детском саду. Структура ДОГ такая же как в детском саду, штатное расписание тоже соответствовало штатному расписанию детских садов.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» ( далее Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закон о страховых пенсиях)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют воспитатели, работающие в детских садах всех наименований.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 « Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно – правовой формы и ( или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» указано, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истицы (л.д.40-46 т.1), что ФИО3 ( ранее ФИО4, после брака ФИО2) 15.08.1983 г. была принята на должность воспитательницы в ясли-сад 52 Красносельского РОНО <адрес>, уволена по переводу в ДОГ Московского РОНО на должность воспитательницы.

Принята в ДОГ «Малыш» Московского РОНО 08.09.1987г.

01.10.1987г. переведена старшим воспитателем корпуса №, 23.04.1990г. переведена воспитателем. Уволена 02.03.2000г. по сокращению штатов.

Принята 01.06.2000г. в Вырицкий детский сад № на должность воспитателя, уволена 09.07.2010г.

10.07.2010г. принята на должность воспитателя в ГДОУ детский сад №, уволена 18.08.2010г.

Принята на должность воспитателя в детский сад №.08.2010г. Уволена 16.12.2011г.

Принята на летний период временно воспитателем в ГБДОУ детский сад № присмотра и оздоровления <адрес>а СПб «Богатырь», 22.08.2012г. уволена по собственному желанию.

03.09.2012г. принята на должность воспитателя в ГБДОУ комбинированного вида детский сад № <адрес>а СПб. Уволена 18.02.2016г.

21.03.2016г. принята на должность воспитателя в МБДОУ Детский сад №. Уволена 01.09.2017г.

04.09.2017г. принята на должность воспитателя в ГБДОУ Детский сад № <адрес>а СПб. Работает до настоящего времени.

20.01.2017г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Гатчинском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 22-24 т.1 ).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа ( л.д. 15-19 т.1).

Из решения пенсионного органа следует, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не включены следующие периоды:

с 03.06.1985г. по 20.06.1985г.-отпуск без сохранения заработной платы;

с 09.09.1987г. по 02.03.2000г. в должности воспитателя ясельной группы, старшего воспитателя МДОУ комбинированного типа « детский оздоровительный городок «Малыш» <адрес>а СПб;

с 20.11.2003г. по 17.01.2005г.-отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с 18.01.2005г. по 30.06.2005г.-отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

с 18.07.2006г. по 31.07.2006г. ; с 25.06.2007г. по 27.06.2007г.–период отсутствует в ИЛС ЗЛ;

с 24.01.2007г. по 26.01.2007г., с 06.02.2007г. по 08.02.2007г., с 24.03.2009г. по 24.03.2009г., с 16.06.2009г. по 30.06.2009г. -периоды в ИЛС занесены без кода льготы;

с 16.08.2011г. по 28.08.2011г.; с09.07.2013г. по 25.08.2013г.; с 19.08.2014г. по 26.08.2014г., с 05.05.2015г. по 05.05.2015г., с 18.05.2015г. по 26.08.2015г., с 20.08.2016г. по 25.08.2016г.- отпуск без сохранения заработной платы.

Основанием для отказа в зачете периода работы в ДОГ «Малыш» является отсутствие требуемого специального стажа, так как детские оздоровительные городки не поименованы «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №;

20.04.1999г. между ФИО5 и ФИО6 был расторгнут брак, фамилия ФИО4 изменена на фамилию Павлович (л.д.19 т.2).

В связи с заключением брака 19.08.2017г. истица Павлович изменила фамилию на ФИО1 (л.д.120 т.1).

Оценивая в силу ст.67 ГПК РФ имеющиеся доказательства, в частности Уставы ДОГ «Малыш» (л.д.48-119,132-207 т.1), Положение о городке (л.д.209 т.1), должностную инструкцию педагога - воспитателя (л.д.210-211 т.1), штатное расписание (л.д.224-235 т.1), тарификацию (236-242 т.1), решение Исполнительного Комитета № от 12.08.1982г. «Об эксплуатации Вырицкого детского дошкольного городка <адрес> в осеннее-зимний период 1982-1983г., летом 1983г.»(л.д.52-53 т.2), тарификационный список (л.д.1-18 т.2), суд считает требования истицы в части включения в стаж периода работы с с 09.09.1987г. по 24.02.1987г., с 26.11.1995г. по 04.02.1996г., с 18.02.1996г. по 27.05.1996г., с 04.06.1996г. по 10.05.1997г. в должности воспитателя в ДОГ «Малыш» подлежащими удовлетворению, так как условия труда и характер работы истца не менялись в течение всего периода работы в ДОГ «Малыш» она исполняла обязанности воспитателя детского сада.

В связи с указанным, возражения ответчика суд считает несостоятельными.

Как следует из Уставов ДОГ «Малыш», который в разные периоды времени был поименован : дошкольное образовательное учреждение комбинированного вида детский оздоровительный городок ( с 1995 по 2004г.), дошкольное образовательное учреждение детского сада комбинированного вида ( с 2004- 2011г.), дошкольное образовательное учреждение детского сада присмотра и оздоровления ( с 2011г.), основной целью и задачей является реализация «Программы воспитания и обучения в детском саду».

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения.

Показания допрошенного в ходе судебного разбирательства свидетеля ФИО7 при наличии имеющихся документов доказательственного значения при рассмотрении спора не имеют, т.к. являются не допустимыми в силу ст.60 ГПК РФ.

Согласно ответа Отдела образования Администрации Московского р-на СПб от 12.12.2017г. (л.д.35 т.2), должностные обязанности воспитателя детского сада и воспитателя ГБДОУ детский сад присмотра и оздоровления «ДОГ «Малыш» Московского района СПб тождественны.

Срок назначения пенсии истцу определяется судом со дня обращения в УПФ, т.е. с 20.01.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области - удовлетворить.

Признать решение УПФ № № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности воспитателя в ГБДОУ Детский сад присмотра и оздоровления «Детский оздоровительный городок «Малыш» с 09.09.1987г. по 24.02.1993г., с 26.11.1995г. по 04.02.1996г., с 18.02.1996г. по 27.05.1996г., с 04.06.1996 по 10.05.1997г., назначить трудовую пенсию с момента обращения с 20.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 18.12.2017г.