Решение № 2-75/2018 2-75/2018 ~ 9-16/2018 9-16/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-75/2018

Дело № 2-75/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск, Камчатский край 19 февраля 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Чернявского А.В.,

при секретаре Новиковой Н.А.,

с участием представителя истца - главного специалиста-эксперта территориального отдела в Елизовском районе и городе Вилючинске ФИО1,

представителя ответчика – ООО «Теплый дом» Кутняк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть – Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть – Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплый дом» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть – Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть – Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 (далее по тексту – главный санврач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску) в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплый дом» (далее по тексту – ООО «Теплый дом», Общество), осуществляющего обязанности по содержанию и ремонту многоквартирного дома <адрес> в г. Вилючинске, в котором просила обязать ответчика в срок до 30 апреля 2018 года исполнить требования п. 5.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"», абз. 3 п.п. 4.2, абз. 3, 4 и 8 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», (до вступления в силу СанПиН 3.5.2.3472-17, т.е. до 09 октября 2017 года п.п. 1, 3, 4 п.3.3 СанПиН 3.5.21376-03), а именно:

- подвальные помещения указанного многоквартирного дома обеспечить общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники общего и местного искусственного освещения;

- обеспечить соблюдение мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: в подвальных помещения 6, 7 и 8 подъездов указанного дома обеспечить герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон.

В обоснование заявленных требований указала, что по обращению жителя <адрес> от 19 сентября 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть – Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, установленных ст.11, п.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.4. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 4.2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (до вступления в силу СанПиН 3.5.2.3472-17. За допущенные нарушения 03 ноября 2017 года ООО «Теплый дом» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 10 000 рублей. Нарушение Обществом требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является в первую очередь, нарушением конституционного права граждан на благоприятную среду обитания, в связи с чем, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ООО «Теплый дом» Кутняк Н.А. с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, прося суд определить срок для исполнения выявленных недостатков до октября 2018 года, так как объем работ который необходимо провести с целью устранения всех недостатков является достаточно большим.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы и обстоятельства настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1, п. 5.9 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, и осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающею среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п.5 названного Положения).

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. ст. 161 - 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, как в данном случае) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. п. 2, 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы и пр.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Согласно п. 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года № 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правил и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", которые вступили в действие с 09 октября 2017 года. Этим же постановлением признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 июля 2003 года №126 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 3.5.2.1376-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих", действовавшее по 08 октября 2017 года.

Пунктами 1.1 и 1.2 СП 3.5.2.3472-17 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение. Санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.

Согласно п. 1.3 СП 3.5.2.3472-17 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 (ранее п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: устройство автономных вентиляционных систем; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; устройство незаглубленных мусорокамер.

Согласно п. 4.3 СП 3.5.2.3472-17 (ранее п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03) при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «Теплый дом» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в установленном законом порядке в данном качестве и поставлено на учет в налоговом органе. Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске и ООО «Теплый дом» был заключен договор управления многоквартирным домом, согласно условиям которого управляющая организация ООО «Теплый дом» по заданию собственником помещений, в течении действия данного договора за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также предоставлять коммунальные услуги.

На основании поступившего 19 сентября 2017 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске заявления от жильца <адрес> о ненадлежащем содержании подвальных помещений указанного многоквартирного дома, определением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1 от 28 сентября 2017 года в отношении ООО «Теплый дом» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, а также проведено административное расследование, в рамках которого назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, из которой следует, что подвальные помещения жилого многоквартирного <адрес> в г. Вилючинске не соответствуют требованиям п. 5.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"», абз. 3 п.4.2., абз. 3,4,8 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

За допущенные нарушения постановлением Вилючинского городского суда от 03 ноября 2017 года ООО «Теплый дом» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт невыполнения Обществом в подвальных помещениях <адрес>, мероприятий, установленных п. 5.4 СанПин 2.1.2.2645-10, абз. 3 п.4.2., абз. 3,4,8 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, стороной ответчика не оспаривался, при этом, как пояснил представитель ООО «Теплый дом», меры по устранению данных нарушений в настоящее время принимаются, однако в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Таким образом, установив, что ответчик ООО «Теплый дом», при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в г. Вилючинске не исполняет надлежащим образом взятые на себя обязательства по договору управления данным многоквартирным домом, не обеспечивает благоприятных и безопасных условий проживания граждан в указанном доме, не выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества МКД, в связи с чем, допустило нарушение санитарно – эпидемиологических требований, при этом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено, не установлено таких обстоятельств и в ходе рассмотрения дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок, который истец просит установить для выполнения требований санитарных правил, суд, с учетом объемов подлежащих выполнению работ, суд находит не достаточным, в связи с чем, удовлетворяя требования истца в данной части, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, до 30 июля 2018 года.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд.

Таким образом, принимая во внимание, что требования неимущественного характера заявлены надзорным органом в интересах неопределенного круга лиц, при этом данные требования судом удовлетворены, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть – Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть – Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Теплый дом» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплый дом» в срок до 30 июля 2018 года устранить нарушения п. 5.4. СанПин 2.1.2.2645-10, абз. 3 п.п. 4.2, абз. 3, 4 и 8 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, допущенные при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в г. Вилючинске Камчатского края, а именно:

- подвальные помещения указанного многоквартирного дома обеспечить общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники общего и местного искусственного освещения;

- обеспечить соблюдение мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: в подвальных помещения 6, 7 и 8 подъездов указанного дома обеспечить герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплый дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья Чернявский А.В.