Решение № 2-2435/2024 2-2435/2024~М-2035/2024 М-2035/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-2435/2024

Дело № 2-2435/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А.,

при секретаре Пятиненко С.А.,

помощник судьи Бруй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Копыловского сельского поселения о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Копыловского сельского поселения (с учетом уточнения исковых требований) о сохранении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому заключению о состоянии несущих конструкций квартиры, общей площадью жилых помещений квартиры, площадью 185,3 кв.м, в том числе подвала – 38,9 кв.м, 1 этаж – 67,5 кв.м, 2 этаж – 58,9 кв.м; признании права собственности за истцом на реконструированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение: четырехкомнатная квартира, площадью 87,01 кв.м, по адресу: <адрес>. Указанная квартира находится на земельном участке, общей площадью 1096 кв.м, который находится в собственности у истца. Силами и средствами истца в целях благоустройства помещения была возведена пристройка и тамбур к квартире по адресу: <адрес>.Проведенная реконструкция произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности, не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории, произведена на участке, находящемся в собственности истца.

Истец ФИО1 от получения судебной корреспонденции отказался.

Ответчик Администрация Копыловского сельского поселения, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, возражений относительно исковых требований не представила.

От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Понятие «реконструкция» дано в ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального образования «Копыловское сельское поселение».

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 01.09.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

В силу абз. 2, 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2015) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; в этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства. При этом для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат четырехкомнатная квартира, первый, второй этажи, площадью 87,01 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, условный номер №; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1096 кв.м, категория земель: земли поселений, адрес объекта: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 произведена реконструкция указанного жилого помещения, в результате которой его общая площадь изменилась с 87,01 кв.м на 185,3 кв.м.

Из выписки из технического паспорта здания на <адрес>, подготовленного ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», составленного по состоянию на 12.05.2004, следует, что <адрес> имеет следующие показатели: общая площадь первого этажа – 43,65 кв.м, из них: жилая – 18,59 кв.м, подсобная – 25,06 кв.м, общая площадь второго этажа – 43,36 кв.м, из них: жилая – 31,86 кв.м, подсобная – 11,5 кв.м, итого по <адрес>: общая площадь – 87,01 кв.м, в том числе: жилая – 50,45 кв.м, подсобная – 36,56 кв.м. Описание конструктивных элементов отражено в разделе V. Поэтажный план здания (строения) и план служебных построек, согласно которому: фундамент - лер.столбы, стены тесовые, перекрытия деревянные, крыша шиферная, полы дощатые, физический износ 15% (ответ филиала ППК «Роскадастр» от 11.09.2024 № 01-24/8577).

Согласно техническому заключению ООО «Проектирование и кадастр» о состоянии несущих конструкций квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обследуемые помещения квартиры разрешены к эксплуатации. В результате обследования уточнена площадь жилых помещений на основании измерения необходимых для выполнения целей обследования геометрических параметров сооружения. Общая площадь жилых помещений квартиры составляет 185,3 кв.м, в том числе: подвала – 58,9 кв.м, 1 этажа – 67,5 кв.м, 2 этажа – 58,9 кв.м.

Согласно экспертизе технических решений по обеспечению пожарной безопасности квартиры, расположенной в жилом доме блокированного типа, состоящего из двух блоков (квартир), по адресу: <адрес>, от 05.06.2024, проведенной ООО «Проектирование и кадастр», квартира, расположенная в жилом доме блокированного типа, состоящего из двух блоков по адресу: <адрес> который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Согласно заключению эксперта ООО «Проект Томск» о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>1, № 89/203/24 от 16.04.2024 жилое помещение (квартира) расположенная по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

На основании п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здание в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд усматривает основания для удовлетворения требований о сохранении квартиры, принадлежащей истцу, расположенной по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на четырехкомнатную квартиру, общей площадью 185,3 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый номер 70:14:0207002:305, поскольку реконструкция жилого помещения произведена в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, осуществлена в пределах земельного участка, находящегося у истца в собственности, доказательства размещения самовольного строения в нарушение документации градостроительного зонирования территории поселения в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При удовлетворении исковых требований право возникает на основании решения суда.

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании положений ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании п. 2 ст. 254 Гражданского кодекса Российской Федерации при разделе общего имущества и выделе из него доли, если иное не предусмотрено законом или соглашением участников, их доли признаются равными.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку ответчик прав истца не нарушал, настоящее требование носит характер бесспорного материально-правового, подлежащего в силу закона разрешению в судебном порядке, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации Копыловского сельского поселения о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Сохранить жилое помещение-четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии, согласно техническому заключению о состоянии несущих конструкций квартиры от февраля 2024 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Проектирование и кадастр», в соответствии с которым общая площадь жилых помещений квартиры составляет 185,3 кв.м, в том числе: подвал – 38,9 кв.м, 1 этаж – 67,5 кв.м, 2 этаж – 58,9 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, сведений об изменении состояния объекта в техническую документацию на четырехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ А.А. Пелипенко

Решение в окончательной форме принято 08.11.2024.

Копия верна

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-2435/2024

Судья А.А. Пелипенко

Секретарь С.А. Пятиненко

УИД 70RS0005-01-2024-003162-75