Решение № 2-706/2024 2-706/2024~М-460/2024 М-460/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-706/2024

УИД № 32RS0015-01-2024-000832-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Клинцовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 03 июня 2024 года гражданское дело № 2-706/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку отсутствуют документы, подтверждающие гражданство до выдачи паспорта, периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены для снижения пенсионного возраста, указав, что фактический период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет <данные изъяты>. Однако истец считает, что указанное решение ответчика незаконно и нарушает его права и законные интересы. Истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по виду жительства в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>. Таким образом период проживания истца на территории проживания с правом на отселение составляет более 15 лет. Кроме того истец считает, что исключение его периода работы в <данные изъяты> для назначения пенсии также незаконно, поскольку до получения в ДД.ММ.ГГГГ гражданства РФ, он осуществлял трудовую деятельность на территории РФ на законных основаниях. Истец просит суд признать за ним право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, обязать ответчика назначить и выплачивать государственную пенсию по старости по нормам ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> (Управление установления пенсий) истцу отказано в назначении пенсии по старости. В решении об отказе указано, что согласно паспорта РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, ФИО1 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает в <адрес>. В Управлении отсутствуют документы, подтверждающие гражданство до выдачи паспорта, периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены для снижения пенсионного возраста. Фактический период проживания на территории зоны проживания с правом на отселение составляет <данные изъяты> дней (исключив периоды работы в чистой зоне). Это дает право выхода на пенсию на 1 год.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем <адрес>, ранее являлся гражданином <данные изъяты>, что подтверждается копией паспорта №. Также из указанного паспорта <данные изъяты> следует, что ФИО1 убыл для проживания на территорию Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации, в частности в <адрес>.

Согласно ответа УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в статусе гражданина <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован <адрес> паспортом гражданина РФ № №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирован <адрес> паспортом гражданина РФ № в связи с достижением <данные изъяты> летнего возраста на основании паспорта РФ №.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Паспортом РФ № подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г., Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Период постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории проживания в зоне проживания с правом на отселение также подтвержден Удостоверением №, выданным департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В решении № Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> указано, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не может быть включен для снижения пенсионного возраста, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие гражданство РФ до выдачи паспорта.

С указанным суд не согласен, поскольку с материалах дела имеются разрешения на работу иностранного гражданина на территории РФ в <адрес> (разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ – действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ – действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ – действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ – действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, как уже установлено истец ФИО1 является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке № ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую действенность в <данные изъяты> на территории <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую действенность в <данные изъяты> на территории <адрес>.

Кроме того, истцом к документам, подтверждающим страховой стаж представлена справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО1 работал в обособленном подразделении <данные изъяты> в <адрес><данные изъяты> на условиях внешнего совместительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом документы о трудовой деятельности подтверждают указанные в трудовой книжки сведения о периодах его трудовой деятельности, условиях и видах работ.

Таким образом, в судебном заседании подтверждено, что ФИО1 в указанные периоды времени работал на предприятиях на территории <адрес>.

По мнению суда, исключение ответчиком указанных периодов времени из периода проживания истца в зоне проживания с правом на отселение, незаконно ввиду того, что он осуществлял свою трудовую деятельность на территории <адрес>, место жительства не менял, период его регистрации в городе <адрес> не прерывался, что подтверждается материалами дела, а, следовательно, не может рассматриваться как смена места постоянного проживания и порождать либо прекращать права, предоставление которых обусловлено постоянным проживанием.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, установлено, что ФИО1 на дату обращения проживал и работал на территории зоны с правом на отселение <данные изъяты> (с даты ДД.ММ.ГГГГ - устроился на работу) или <данные изъяты> (с даты ДД.ММ.ГГГГ. - официальное разрешение на работу), что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Страховой стаж истца (на дату обращения к ответчику) составляет <данные изъяты>

В силу ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Исходя из ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1 с учётом проживания и работы в зоне с правом на отселение имеет право по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет, т.е. при достижении возраста <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) право на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт РФ №) пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Холуева Л.Ф.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года.