Решение № 2А-1188/2021 2А-1188/2021~М-843/2021 М-843/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1188/2021

УИД: 91RS0009-01-2021-001640-73

Дело № 2а-1188/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИНФС № по Республике Крым к ФИО1, заинтересованное лицо Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО3, Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межрайонной ИНФС № по Республике Крым ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, заинтересованное лицо Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО3, Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №@ на Межрайонную ИФНС № по Республике Крым возложена обязанность по взысканию задолженностей за неуплату налогов, сборов, страховых взносов и пеней. В соответствии с приказом ФССП России и ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № между ФССП и ФНС в рамках исполнительных производств осуществляется электронный документооборот. Вследствие ненадлежащего исполнения налогоплательщиком ФИО1 требования Межрайонной ИФНС № по Республике Крым об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ., Инспекцией вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и имущества налогоплательщика. Регистрирующим налоговым органом в адрес ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым было направлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что должник ФИО1 обязательство по указанному исполнительному документу в полном объеме не исполнила, об имеющейся задолженности уведомлена надлежащим образом. В настоящее время общая сумма задолженности составляет 55 922,04 руб. В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Межрайонной ИНФС № по Республике Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления, представитель истца ходатайствовал рассматривать дело в его отсутствие, исковые требование поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО3, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по Республике Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, суд считает, возможным рассмотрение дела, в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные Межрайонной ИНФС № по Республике Крым требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

На основании ч. 1, ч. 4 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из существа положений приведенных норм следует, что ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона N 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок, без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела, Межрайонной ИФНС № по Республике Крым в адрес ФИО1 в форме электронного документа направлено требования № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у последний имеется задолженность за неуплату налогов, сборов, пени, штрафа в размере 55922,04 руб. (л.д. 16-17)

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Межрайонной ИНФС № по Республике Крым ФИО5 принято решение № о взыскании налога, сбора, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств ФИО1 (л.д. 12-13)

ДД.ММ.ГГГГ. руководителем межрайонной ИНФС № по Республике Крым ФИО6 принято решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 (л.д. 14-15)

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем руководителя межрайонной ИНФС № по Республике Крым ФИО6 вынесено постановление № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика, которое по средствам электронного документооборота направлено в ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым доя исполнения (л.д. 10-11, 52)

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Межрайонной ИФНС № по Республике Крым, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности за неуплату налогов, сборов, пеней и штрафов в размере 55922,04 руб. (л.д. 7-9, 53-54)

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях, которое по средствам электронного документооборота направлено в РНКБ для исполнения. (л.д.55)

Согласно копий платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 6090 руб. и № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 6090 руб. на ОСП по <адрес> УФССП России по Республике Крым в пользу Межрайонной ИФНС № по Республике Крым перечислены денежные средства, поступившие на депозитный счет от должника. (л.д. 56-57)

Согласно информации из базы данных исполнительных производств по состоянию на дату рассмотрения судом иска Межрайонной ИФНС № по Республике Крым, остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 36505,52 руб., то есть в период с момента обращения административного истца в суд, по день принятия решения по существу спора, размер задолженности уменьшился в виду частичного погашения задолженности.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства №-ИП копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. направлена должнику ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 58), и получено адресатом, согласно распечатки отслеживания идентификатора почтовых отправлений №, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 64), то есть после обращения административного истца в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом не представлено суду доказательств получения должником копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства ранее даты установленной судом. Также в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительных документов, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Доводы административного истца об умышленном уклонении должника, от исполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, по мнению суда, является преждевременным, поскольку как следует из положений ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность применения такой меры воздействия на должника, как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, закон связывает с неисполнением должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИНФС № по Республике Крым к ФИО1, заинтересованное лицо Отделение судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО2, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по Республике Крым ФИО3, Межрайонная ИФНС России № по Республике Крым об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Н.А. Киоса