Решение № 2А-402/2024 2А-402/2024~М-394/2024 М-394/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2А-402/2024

Дело № 2а-402/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 15 августа 2024 г.

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Соловьева А.В.,

при секретаре судебного заседания Пинигиной А.С.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Максимовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский 3-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению оценки технического состояния местных автомобильных дорог, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации СП «Мельжехсинский 3-й наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению оценки технического состояния местных автомобильных дорог по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, и возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оценку технического состояния автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района осуществлена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автомобильных средств, по результатам которой установлено, что административным ответчиком соответствующие меры по организации и проведению оценки технического состояния автомобильных дорог, расположенных на территории муниципального образования, не приняты. Неисполнение требований законодательства о безопасности дорожного движения может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился представитель административного ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец – старший помощник прокурора Максимова И.А. административное исковое заявление полностью поддержала и ссылаясь на изложенные в ней доводы, просит признать удовлетворить заявленные требования.

Выслушав административного истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З №291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных норм закона позволяет сделать вывод о том, что на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 288 от 07.08.2020 г. утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок), согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п. 3 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

Как следует из материалов административного дела, на территории <адрес> имеются автомобильные дороги по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>, по которым оценка их технического состояния в соответствии с Порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288, не производилась.

ДД.ММ.ГГГГ административный истцом в адрес административного ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений в части непринятия мер по организации и проведению оценки технического состояния местных автомобильных дорог, которое административным ответчиком оставлено без удовлетворения.

По сообщению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, оценка технического состояния автомобильных дорог не проводилась.

Доказательств устранения нарушений, указанных в административном иске, на день рассмотрения дела ответчиком не представлено, как и доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу вышеприведенных положений закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Учитывая, что неисполнение административным ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения может привести к ненадлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения, что является не только нарушением действующего законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, а также создает реальную угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования.

Заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения административным ответчиком возложенной обязанности произвести оценку технического состояния местных автомобильных дорог является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При этом, суд также принимает во внимание, что административный ответчик каких – либо возражений, в том числе относительно срока устранения выявленных нарушений, не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 и ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мельжехсинский 3-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению оценки технического состояния местных автомобильных дорог, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мельжехсинский 3-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по организации и проведению оценки технического состояния местных автомобильных дорог <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Мельжехсинский 3-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести оценку технического состояния местных автомобильных дорог <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Мельжехсинский 3-й наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) сообщить об исполнении решения в суд и прокуратуру Мегино-Кангаласского района РС (Я) в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: . Соловьев А.В.

.
.

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2024 г.