Решение № 2-2158/2017 2-2158/2017~М-1872/2017 М-1872/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-2158/2017

№ 2-2158/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2017 г. г. ФИО12

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 Раи ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района <адрес> РБ.

В обоснование исковых требований указано, что решением комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан, созданной при Администрации муниципального района <адрес> РБ, от ДД.ММ.ГГГГ. № ей отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» по причине того, что ее супругу ФИО8 ранее был предоставлен бесплатно земельный участок для ИЖС.

Считает данное решение незаконным, т.к. основанием для предоставления ее супругу земельного участка явился факт приобретения им по договору купли-продажи жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Из общего смысла ч. 4 ст. 10 Закона РБ №-з вытекает, что граждане, указанные в ч. 2 ст. 10 данного закона, теряют право на бесплатное получение земельного участка для ИЖС в случае, если одному из членов семьи ранее был предоставлен земельный участок для ИЖС бесплатно, при этом имеется ввиду земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

К тому же в 2004г. на момент предоставления земельного участка ее супругу она с ним в брачно-семейных отношениях не состояла.

Просит признать незаконным решение комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства; обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить ее на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по категории «Граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.

Представитель Администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее был предоставлен отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указано, что законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлен принцип однократности бесплатного предоставления гражданам земельного участка. В этих целях установлено ведение сводного реестра граждан, учитывающего сведения о предоставленных гражданам земельных участках. ФИО13 P.P. обратилась в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о принятии на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно по категории «многодетная семья». Решением комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в постановке на учет в связи с несоответствием требованиям части 4 статьи 10 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в <адрес>». Установлено, что на основании постановления муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 - супругу ФИО1, был предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,1136 га в рабочем поселке Кандры по <адрес>, т. е. семья ФИО13 уже реализовала свое право на бесплатное предоставление земельного участка. Статья 10 Закона РБ №59-з указывает, что земельные участки предоставляются бесплатно нуждающимся гражданам. А при наличии бесплатно предоставленного земельного участка, исходя из логики законодателя, вышеуказанная нуждаемость отпадает. Обстоятельства, предусмотренные ч. 4 ст. 10 Закона РБ №59-з, когда допускается повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в жизни семьи ФИО13 не имели место быть. Следовательно, решение комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации муниципального района <адрес> об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства является законным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства при Администрации муниципального района <адрес> и об обязании поставить на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей», просил отказать.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что земельный участок ФИО8 был передан в собственность в 2004г. в связи с тем, что к нему перешло право собственности на домовладение на основании договора купли-продажи жилого дома. Считает отказ Администрации муниципального района <адрес> РБ незаконным.

Выслушав пояснение представителя истца, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется при предоставлении земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. N59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также отдельным категориям граждан - в случаях, установленных настоящей статьей.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно, в том числе гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (п. 3 ч. 2 указанной правовой нормы).

К гражданам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих (п. 1 ч. 3 ст. 10 указанного Закона).

В силу положений п. 3, 4 Закона наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи.

Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО8 и ФИО5 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о регистрации брака II- АР №.

ФИО1 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ., III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Из личного дела ФИО1, представленного жилищным отделом Администрации муниципального района <адрес> по судебному запросу, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> РБ с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка на территории муниципального района <адрес> РБ для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Уведомлением жилищного отела Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» в связи с несоответствием требованиям п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона РБ № 59-з, из которого следует, что к гражданам, имеющим трёх и более несовершеннолетних детей, относятся граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ними проживающих, либо один из родителей в неполной семье, имеющей трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), совместно с ним проживающих, а супруг ФИО1- ФИО8 прописан отдельно от семьи по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Второй причиной отказана в данном уведомлении указано о несоответствии требованиям ч. 4 ст. 10 закона, так как земельный участок ее супругу (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) передан постановлением муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в собственность для ИЖС площадью 0,1136 га по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вновь обратилась в Администрацию с заявлением о постановке на учет и предоставлении земельного участка на территории муниципального района <адрес> РБ для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, предоставив при этом справку о регистрации ФИО8 по адресу: РБ, <адрес> А, т.е. совместно с супругой и детьми.

Уведомлением жилищного отела Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ей вновь отказано в постановке на учет и предоставлении земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей» в связи с несоответствием требованиям части 4 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>", так как ее супругу (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) постановлением муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № передан земельный участок по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в постановке ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка, единственным основанием для отказа в постановке на учет было указано на то, что ее супругу ФИО8 земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно уже предоставлялся.

Действительно, как видно из материалов дела, ФИО8 постановлением муниципального образования <адрес><адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок площадью 0,1136 га в рабочем поселке Кандры по <адрес>, относящийся к категории земель поселений, передан для индивидуального жилищного строительства в связи с переходом к нему права собственности на домовладение на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 36 Семейного кодекса РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что земельный участок предоставлялся в 2004г. супругу истца ФИО9 не как многодетному отцу. На момент предоставления земельного участка брак между ФИО10 и ФИО9 не был зарегистрирован. Права совместной собственности супругов на земельный участок не имеется. Кроме того, указанный земельный участок предоставлялся ФИО9 не для осуществления строительства, а под уже существующим домовладением в собственность собственника жилого дома.

Основания для реализации прав социальной поддержки многодетной семьи, возникли у ФИО10 с рождением третьего ребенка - дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семье ФИО13 фактически земельный участок на многодетную семью для индивидуального жилищного строительства не предоставлялся. Предусмотренное Законом Республики Башкортостан № 59-з право на социальную поддержку истец не реализовал. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

С учетом того, что семья Т-вых не имеет в собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то предусмотренная законом субъекта РФ мера социальной поддержки семей, имеющих трех и более детей, направленная на обеспечение их земельным участком бесплатно, в силу прямого указания п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в <адрес>", распространяется на спорные правоотношения.

Таким образом, оснований для отказа в бесплатном предоставлении земельного участка заявителю суд не усматривает, в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО13 Раи ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по предоставлению однократно и бесплатно в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО13 Рае ФИО2 в постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан поставить ФИО1 на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца.

Судья В.М. Рыбакова