Решение № 2-435/2017 2-435/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-435/2017

Дело № 2-435/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок.

Из искового заявления следует, что в ходе проверки 25.04.2017г. на территории сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1110201, расположенном в восточной стороне с. Никольское, установлено, что на данном участке размещены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес>, а именно: на участках местности с координатами 52о9’15.9’’N39о41’40’’Е и 52о9’14.73 ' N39о41’16’’Е- отдельными кучами от 2х2 метра до 20х40 метров. Собственность на данный земельный участок не разграничена, в связи, с чем ответственность за содержание этого участка лежит на администрации сельского поселения.

В этой связи, прокурор Усманского района Липецкой области просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на участке местности, с кадастровым номером 48:16:1110201, и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок на территории сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с земельного участка с кадастровым номером 48:16:1110201, находящегося в восточной стороне с. Никольское Усманского муниципального района Липецкой области, с участков местности с координатами 52о9’15.9’’N39о41’40’’Е и 52о9’14.73 ' N39о41’16’’Е.

В судебном заседании старший помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1998 № 4690-88) организация рациональной сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Правил.

Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов (п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации ( п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014г. № 322-ОЗ « О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом от 06.10.2003 « 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закреплены вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 15 ст. 11 Устава сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору ( в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушать права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой 25.04.2017г. в период времени с 14 часов 45 минут до 15 часов 20 минут на территории сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области на земельном участке (кадастровый номер 48:16:1110201), расположенном в восточной стороне с. Никольское, установлено, что на данном участке размещены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов в районе <адрес>, а именно на участках местности с координатами 52о9’15.9’’N39о41’40’’Е и 52о9’14.73 ' N39о41’16’’Е - отдельными кучами от 2х2 метра до 20х40 метров.

Данные несанкционированные свалки состоят из следующих отходов: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, бумага, сухие ветки деревьев, автомобильные покрышки и другой мусор.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной 25.04.2017г. совместно с специалистом-экспертом отдела государственного надзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 и специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2, а также приложенной фототаблицей к акту проверки.

К компетенции Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, и приводит к захламлению вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах иск прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56,194-199, 233-235 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 48:16:1110201.

Обязать Администрацию сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать деятельность и осуществить мероприятия по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов с мест несанкционированных свалок на территории сельского поселения Никольский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области с земельного участка с кадастровым номером 48:16:1110201, находящегося в восточной стороне с. Никольское Усманского муниципального района Липецкой области, с участков местности с координатами 52о9’15.9’’N39о41’40’’Е и 52о9’14.73 ' N39о41’16’’Е.

Ответчик вправе подать в Усманский районный суд Липецкой области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если таковое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: М.В. Пирогова