Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело № 2а-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

с участием:

представителя административного истца прокурора Преображенской прокуратуры Восточного Административного округа г. Москвы – помощником прокурора Сердобского района Пензенской области Самойловой А.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Ключниковой О.С., предоставившей удостоверение № 559 от 10 декабря 2007 года, ордер № 50 от 19 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Преображенской прокуратуры Восточного Административного округа г. Москвы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Преображенской прокуратуры Восточного Административного округа г. Москвы обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляется надзор за исполнением законов о медицинском обеспечении безопасности дорожного движения поднадзорной территории. Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере ограничения права на управление транспортными средствами лицам, страдающим наркотической зависимостью и состоящим на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает правом управления транспортным средством, имеет водительское удостоверение серии №, разрешенные категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное 28 июля 2016 года. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 14 мая 2018 года № ФИО1 страдает <данные изъяты> Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-фз от 10 декабря 1995 года обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Статьей 28 Федерального закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является, отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1064, наличие у гражданина заболевания, относящегося к психическим расстройствам и расстройствам поведения, является препятствием для управления им транспортным средством. Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Участники дорожного движения на основании ст.ст. 2, 20, 45, 46 Конституции Российской Федерации обладают правом на жизнь, защиту своих прав государством, в том числе в судебном порядке. Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной состоятельности их участников. Принятие и исполнение решения о прекращении действия права управления транспортными средствами предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 23, 24, 25, 28, 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 39 КАС РФ, просит суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, разрешенные категории «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное 28 июля 2016 года.

Административный истец прокурор Преображенской прокуратуры Восточного Административного округа г. Москвы, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель Административного истца прокурора Преображенской прокуратуры Восточного Административного округа г. Москвы – помощник прокурора Сердобского района Самойлова А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала согласно исковому заявлению

Админстративный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, и пояснил, что <данные изъяты>

Представитель административного ответчика ФИО1 – адвокат Ключникова О.С., действующая на основании ордера № 50 от 19 апреля 2019 года, в судебном заседании административные исковые требования в отношении ФИО1 не признала и пояснила, что с заключением заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № 1112 от 12 июля 2019 года, проведенной в рамках административного дела № 2а-225/2019 не согласна, поскольку имеются противоречия в описании психического состояния ФИО1 в описательной части и заключении. Считает, что ФИО1 самостоятельно может пройти реабилитацию по установленному диагнозу <данные изъяты>

Представитель ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И. Настина» главный врач ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрении, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствии, указав, что решение полагает на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД (г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованному суду, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, решение полагает на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 июля 2016 года МРЭО ГИБДД (г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1» «М», сроком действия до 28 июля 2026, что подтверждается карточкой операции с ВУ, копия которой имеется в материалах дела.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 14 мая 2018 года № 167, проведенной в рамках уголовного дела № 1-269/2019, ФИО1 страдает <данные изъяты>

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание по каждому из двух преступлений в виде лишения свободы сроком на три года. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, с испытательным сроком в течение пяти лет, возложив на осужденного дополнительные обязанности в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных лиц.

Как следует из заключения судебно-психиатрической комиссии экспертов № 1112 от 12 июля 2019 года, проведенной в рамках административного дела № 2а-225/2019, у ФИО1 в настоящее время подтверждается <данные изъяты>

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он работает управляющим по загородному дому в г. Мытищи Московской й области, много времени тратит на поездки по г. Москва и Московской области, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку на основании пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, <данные изъяты>

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 заключением судебно-психиатрической комиссии экспертов № 1112 от 12 июля 2019 года поставлен диагноз: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд считает, что установление у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеназванного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие заболевания диагноз: <данные изъяты> административный ответчик в судебном заседании не оспаривал.

При таких обстоятельствах, поскольку у административного ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами ввиду наличия у него заболевания, поименованного в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», при которых управление транспортными средствами запрещено, суд считает, что административные исковые требования прокурора Сердобского района к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния его здоровья, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами, обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии № с разрешающими категориями «В», «В1», «С», «С1» «М» на право управления, выданное 28 июля 2016 года МРЭО ГИБДД (г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 (трехсот) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии №, категории «В», «В1», «С», «С1» «М», выданного 28 июля 2016 года.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1», «С», «С1» «М», выданного 28 июля 2016 года, в МРЭО ГИБДД (г. Сердобск) УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2019 года.

Судья А.Ю. Фролов