Решение № 12-316/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-316/2017

РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда г.Орла Щербина И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Советский районный суд г. Орла поступила жалоба ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению, ввиду нарушения инспектором процедуры привлечения к административной ответственности. Просит судью отменить постановление от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании ФИО1, его защитник Ноздрина Е.В. жалобу поддержали по основаниям в ней указанным.

Инспектор ФИО2 полагал, что постановление по делу об административном правонарушении является законным.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административных правонарушениях подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение состоит в том, что ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты>, по адресу: <...>, водитель ФИО1 управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №***, не имел при себе страхового полиса ОСАГО.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №*** он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

При этом протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен ДД.ММ.ГГ.

Обращаясь в суд с жалобой на указанное постановление ФИО1 приводит доводы о том, что при производстве по делу об административном правонарушении права и обязанности инспектором ему не разъяснены, протокол об административном правонарушении составлен позже постановления по делу об административном правонарушении, его ходатайство о защитнике не было удовлетворено, чем нарушены его права.

Данные доводы судья полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Кроме того, в силу действующего законодательства об административном правонарушении на должностном лице лежит обязанность разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции Российской Федерации.

Между тем, инспектором при рассмотрении дела об административном правонарушении права и обязанности не разъяснялись, протокол об административном правонарушении составлен позже постановления по делу об административном правонарушении, ходатайство ФИО1 о допуске защитника не было удовлетворено, чем существенно нарушены права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не влечет за собой его отмену и прекращения производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отмене постановления от ДД.ММ.ГГ и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу ФИО1 на постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 на новое рассмотрение в ГИБДД УМВД России по Орловской области.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: И.С. Щербина