Постановление № 5-10/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-10/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Катайск Курганской области 27 апреля 2017 года

Судья Катайского районного суда Курганской области Духовников Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ... в ... ...,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2017 в 11 часов 35 минут в ходе проверки документов ОВМ ОМВД России по Катайскому району по адресу <...>, выявлен гражданин ... ФИО1, который в нарушение п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке выезда из Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15.08.1996 находился в Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временно пребывание в Российской Федерации (отсутствуют паспорт гражданина Р. Грузия и миграционная карта).

В судебном заседании Иванадзе признал факт совершения административного правонарушения, пояснив, что проживает в Российской Федерации со времен СССР, имеет паспорт гражданина СССР, был уведомлен ранее миграционной службой, что он является гражданином ... и должен получить соответствующий паспорт в консульстве. Он, желая получить паспорт, выехал в г. Екатеринбург, но ему в связи с отсутствием действительного документа, удостоверяющего личность, в продаже билета на транспорт до г. Москвы, где расположено консульство, было отказано. До настоящего времени паспорт и соответствующие документы на право проживания в Российской Федерации он не получил. Просил его не выдворять из Российской Федерации, поскольку длительное время проживает в России, в т.ч. с женой в незарегистрированном браке около 8 лет, в г. Катайске Курганской области также проживают трое его совершеннолетних сына и внуки, в ... близких родственников не имеет. Официально не трудоустроен, проживает на заработки, получаемые от выполнения работ по строительству и ремонту. К административной и уголовной ответственности не привлекался. Обязуется принять меры к получению необходимых документов, предоставляющих право находится на территории России.

Совершение Иванадзе административного правонарушения, кроме его пояснений, также подтверждается соответствующим протоколом об административном правонарушении, копией паспорта СССР на имя Иванадзе, заключением об установлении личности иностранного гражданина, информацией посольства Швейцарии в Российской Федерации (Секция интересов ...), уведомлением Иванадзе УФМС России по Курганской области в Катайском районе о необходимости обращения в консульство для получения паспорта ..., сведениями, представленными центральной базой данных ФМС России на иностранного гражданина.

Должностное лицо, инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России по Катайскому району ФИО4, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, а также подтвердила сведения, сообщенные Иванадзе.

По мнению судьи, названная Иванадзе причина, по которой он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не может расцениваться уважительной причиной пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Иванадзе является гражданином Республики ..., пребывает на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Действия Иванадзе судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание виновности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья приходит к следующим выводам.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Иванадзе пояснил, что он фактически состоит в браке, имеет троих совершеннолетних сыновей, а также внуков, которые являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации – в г. Катайске Курганской области.

Данное утверждение Иванадзе не опровергнуто, более того, подтверждено в судебном заседании должностным лицом.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, назначение Иванадзе административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П.

Кроме того, в постановление Европейского Суда по правам человека по жалобе N 30575/08 "Ивко против России" Европейский Суд отметил, что наличие близких отношений между заявителем и гражданской женой, могут быть приравнены к "семейным отношениям". Суд считает, что указанные отношения также имеют место по настоящему делу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что Иванадзе должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении Иванадзе административного наказания судья, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность Иванадзе, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 450101001 код ОКТМО 37612101

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН

г. Курган БИК 043735001 р/счет <***> л/с <***>

КБК 18811640000016020140

Назначение платежа: Штраф УВМ УМВД

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья Е.А. Духовников