Решение № 2-237/2025 2-237/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-237/2025

Дело №

УИД: 76RS0№-54

Мотивированное
решение

изготовлено 16 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2025 года г. Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ловыгиной А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Белоусовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является педагогическим работником МБОУ ФИО2 средняя школа Даниловского района Ярославской области, то есть образовательной организации, расположенной в сельской местности. В настоящее время продолжает трудовую деятельность, проживает в сельской местности по адресу: <...>. В течение нескольких лет истец являлся получателем мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. На основании решения Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области от 01.01.2019 указанная мера социальной поддержки перестала распространяться на членов семьи истца, при этом ответчик ссылается на внесение изменений в статью 72 Социального кодекса Ярославской области. Истец считает указанное решение незаконным. Полагает, что положения Социального кодекса Ярославской области не содержат норм об отмене либо ограничении прав педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности, в том числе, продолжающих осуществлять педагогическую деятельность после выхода на пенсию, на получение мер социальной поддержки с учетом членов их семей, начиная с 01.01.2019. На основании изложенного, с учетом уточнения иска, истец просит суд обязать ответчика с 01.01.2019 восстановить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ФИО1 членов семьи: ФИО3 (мужа), ФИО4 (сына), ФИО5 (дочери), произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части периода, с которого просит восстановить меры социальной поддержки, указав данный период с 01.01.2019.

Ответчик - ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом, процессуальных ходатайств не заявил.

Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является педагогическим работником, работающим с 27.12.2020 в должности социального педагога МБОУ ФИО2 средняя школа Даниловского района Ярославской области, расположенного в сельской местности, что подтверждается трудовой книжкой истца серия №.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрирован и проживает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг истца), ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь истца), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истца).

Право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1 и ФИО3 (общая совместная собственность).

В связи с работой в должности педагогического работника и проживанием в сельской местности ФИО1 была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с частью 6.2 статьи 72 Социального кодекса Ярославской области, которая рассчитывалась с учетом проживающих совместной с ней членов семьи, что подтверждается личным делом получателя денежной выплаты.

С 01.01.2019 расчет компенсации производится только в отношении истца.

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено право педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Соответствующие положения, регулирующие предоставление данной меры социальной поддержки на территории субъекта, содержатся в Законе Ярославской области от 19 декабря 2008 года № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Согласно ч. 3 ст. 43 Социального кодекса Ярославской области работники государственных организаций и педагогические работники, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Ярославской области, имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. 72 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 51 Социального кодекса Ярославской области предоставление социальной поддержки в соответствии с настоящим Кодексом основывается на недопустимости снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан.

Статьей 52 Социального кодекса Ярославской области закреплена недопустимость снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки граждан, выражающаяся в том, что снижение размеров установленных гражданам мер социальной поддержки не допускается. В случае замены ранее установленных гражданам мер социальной поддержки новыми мерами социальной поддержки, а также в случае изменения формы или порядка их оказания условия предоставления социальной поддержки не могут быть ухудшены.

Согласно ч. 6.1 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам государственных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется: 1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения; 2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем); 3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области); 4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

Согласно ч. 6.2 ст. 72 Социального кодекса Ярославской области (в редакции, действующей с 01.01.2019) предусмотренные частью 6.1 настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности.

Таким образом, суд считает обоснованными доводы истца о незаконности отказа ответчика в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно проживающих с истцом членов семьи - ФИО1 членов семьи: ФИО3 (мужа), ФИО4 (сына), ФИО5 (дочери).

Относительно периода, с которого подлежат восстановлению меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу и членам его семьи, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что спорные правоотношения находятся в сфере социального обеспечения, суд полагает, что к спорной мере социальной поддержки должен применяться подход, аналогичный изложенному в части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, в силу пункта 3.2 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-П назначенная, но не полученная своевременно льготополучателем компенсация выплачивается за весь период неполучения компенсации.

Поскольку решение о назначении ФИО1 компенсации было принято в 2011 году и повторно в 2019 году не выносилось, меры социальной поддержки в отношении ФИО1 и членов ее семьи подлежат восстановлению с даты их отмены - 01.01.2019.

На основании вышеизложенного, исковые требования ФИО6 о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, осуществлении расчета и выплаты компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска следует взыскать с ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН <***>) о восстановлении мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Обязать ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2019 меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке с 01.01.2019.

Взыскать с ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Ловыгина