Решение № 2А-1154/2020 2А-1154/2020~М-1100/2020 М-1100/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1154/2020

<данные изъяты> УИД 50RS0004-01-2020-001499-24

Дело № 2а-1154/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 24 сентября 2020 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи И.С. Кочновой

при секретаре судебного заседания Л.М.Хлебниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации Волоколамского городского округа Московской области к межрайонному отделу по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по ИОВИП № ГУ УФССП России по Московской области ФИО1 С.чу, ГУ УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности отменить постановление о взыскании исполнительского сбора,

Установил:

Администрация Волоколамского городского округа Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением межрайонному отделу по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области ФИО1 С.чу, ГУ УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности отменить постановление о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административного иска указано, что 11 августа 2020 года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по ИОВИП №2 УФССП России по Московской области ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации Волоколамского муниципального района Московской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 2314/19/50049-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на основании исполнительного документа по делу № 2-1671/2018. Вышеуказанное постановление поступило в администрацию Волоколамского городского округа Московской области 13 августа 2020 года. Считает постановление от 11 августа 2019 года незаконным, поскольку определением Волоколамского городского суда от 12 мая 2020 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 ноября 2020 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела извещен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств №2 УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений не представил.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств №2 УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель заинтересованного лица МОУ «Ярополецкая средняя общеобразовательная школа», прокурор в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

Проверив материалы административного дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Волоколамского городского суда Московской области от 26 ноября 2018 года на администрацию Волоколамского муниципального района возложена обязанность профинансировать оснащение медицинского блока, размещенного в помещении МОУ «Ярополецкая общеобразовательная школа» мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 27 декабря 2018 года.

На основании исполнительного листа, выданного Волоколамским городским судом Московской области в отношении администрации Волоколамского муниципального района постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство N2314/19/50049-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств №2 УФССП России по Московской области ФИО1 от 11 августа 2020 года с администрации Волоколамского муниципального района Московской области в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Администрация Волоколамского городского округа Московской области сформирована путем переименования администрации Волоколамского муниципального района Московской области на основании решения Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области №7-44 от 11 ноября 2019 года.

Определением Волоколамского городского суда Московской области от 21 октября 2019 года администрации Волоколамского городского округа Московской области предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до 01 мая 2020 года.

Определением Волоколамского городского суда Московской области от 12 мая 2020 года администрации Волоколамского городского округа Московской области предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком до 01 ноября 2020 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, Определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Согласно части 2 статьи 37 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, на который суд предоставил отсрочку исполнения судебного акта.

В соответствии с ч. 3. ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 11 августа 2020 года было направлено в адрес должника администрации Волоколамского городского округа посредством электронной почты 13 августа 2020 года, что подтверждается материалами дела.

Оценив представленные сторонами доказательства руководствуясь статьями 14, 30, 37, 64, 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", учитывая, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления, определением суда от 12 мая 2020 г. предоставлена отсрочка исполнения судебного акта, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа не истек, административный истец не уклонялся от исполнения решения суда, мера ответственности в виде исполнительского сбора применена к добросовестному участнику правоотношений, использовавшему право предоставления отсрочки исполнения судебного акта, что свидетельствуют об отсутствии вины у должника по исполнительному производству, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности взыскания с должника исполнительского сбора. Руководствуясь ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации Волоколамского городского округа Московской области к межрайонному отделу по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области ФИО1 С.чу, ГУ УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности отменить постановление о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя межрайонному отделу по ИОВИП № 2 ГУ УФССП России по Московской области ФИО1 ча о взыскании исполнительского сбора от 11.08.2020 г. по исполнительному производству № 2314/19/50049-ИП в размере 50 000 рублей признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья :