Решение № 2-1975/2020 2-1975/2020~М-1751/2020 М-1751/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-1975/2020

Дело 2-1975/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003469-85

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 25 сентября 2020 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа глухого металлического ограждения высотой около <данные изъяты> метров, протяженностью <данные изъяты> метра на расстоянии <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№>

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что на проверяемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства из кирпича, трехэтажное, с 1-м подвальным этажом, баня.

С юго-восточной стороны и северо-восточной сторон земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <адрес>,<адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от <адрес>. С северо-западной стороны граничит с земельным участком <адрес>, с кадастровым номером <№>. С юго-западной стороны граничит с земельным участком <адрес>, с кадастровым номером <№>

Доступ на земельный участок с кадастровым номером <№> частично ограничен с юго-восточной стороны по <адрес>. Доступ на ограниченный земельный участок осуществляется с юго- восточной стороны со стороны <адрес> в <адрес> через дверь из металлического профлиста. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности, предоставленными управлением строительства и архитектуры администрации <адрес>, совпадает с линией застройки и проходит по фасаду бани и фасаду объекта незавершенного строительства с юго-восточной стороны.

По фактическому использованию юго-восточная граница участка проходит со стороны смежного участка с кадастровым номером - <№> частично по глухому забору из металлического профлиста высотой около 2-х метров, далее ограждение отсутствует, далее частично по входной группе в подвальное помещение объекта незавершенного строительства, частично по входной группе в объект незавершенного строительства.

Северо-восточная граница проходит со стороны смежного участка с кадастровым номером <№> по фасаду объекта незавершенного строительства, далее ограждение отсутствует. Северо-западная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору. Юго-западная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору.

В ходе обмера земельного участка 50-меровой мерной лентой установлено, что длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м. Длина к юго-западной границы составляет <данные изъяты> м. Длина юго-восточной границы составляет <данные изъяты> м. Длина северо-восточной границы составляет <данные изъяты> м. Общая с ориентировочная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

С юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> в кадастровом квартале<№> на расстоянии <данные изъяты> м, установлен глухой забор из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м на расстоянии <данные изъяты> м установлена входная группа в подвальное помещение объекта незавершенного строительства, протяженностью <данные изъяты> м., на расстоянии <данные изъяты> м установлена входная группа в объект незавершенного строительства, протяженностью <данные изъяты> м. Данное ограждение огораживает, а входные группы занимают часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях. Документов, подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком примерной общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО2 не представил, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

По данному факту муниципальным инспектором <дата> был составлен акт проверки органом муниципального контроля, и вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

<дата> Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО2

По ходатайству ФИО2 от <дата> срок исполнения предписания был продлен до <дата>.

<дата> Управление экономической безопасности проведена проверка исполнения предписания ФИО2, которая показала, что ответчик данное предписание не исполнил.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> на основании доверенности ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1 ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу ст.ст. 51, 52 Устава <адрес>, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <дата><№>, от <дата><№>, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью <адрес>, утвержденного решением <адрес> городского Совета народных депутатов от <дата><№>, предоставление земельных участков, находящихся на территории <адрес>, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией <адрес>.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> ФИО2 общая долевая собственность <№> от <дата>, доля в праве <данные изъяты> ФИО2 общая долевая собственность <№> от <дата>, доля в праве <данные изъяты> ФИО2 общая долевая собственность <№> от <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата><№>.

<дата> Управлением по экономической безопасности администрации <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что на проверяемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства из кирпича, трехэтажное, с 1-м подвальным этажом, баня.

С юго-восточной стороны и северо-восточной сторон земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <№>, расположенным по адресу: <адрес>,<адрес>, примерно в <данные изъяты> метрах по направлению на северо-запад от <адрес>. С северо-западной стороны граничит с земельным участком <адрес>, с кадастровым номером <№>. С юго-западной стороны граничит с земельным участком <адрес>, с кадастровым номером <№>.

Доступ на земельный участок с кадастровым номером <№> частично ограничен с юго-восточной стороны по <адрес>. Доступ на ограниченный земельный участок осуществляется сюго-восточной стороны со стороны <адрес> через дверь из металлического профлиста. Граница земельного участка с кадастровым номером <№> в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности (Ин ГЕО), предоставленными управлением строительства и архитектуры администрации <адрес>, совпадает с линией застройки и проходит по фасаду бани и фасаду объекта незавершенного строительства с юго-восточной стороны.

По фактическому использованию юго-восточная граница участка проходит со стороны смежного участка с кадастровым номером <№> частично по глухому забору из металлического профлиста высотой около 2-х метров, далее ограждение отсутствует, далее частично по входной группе в подвальное помещение объекта незавершенного строительства, частично по входной группе в объект незавершенного строительства.

Северо-восточная граница проходит со стороны смежного участка с кадастровым номером <№> по фасаду объекта незавершенного строительства, далее ограждение отсутствует. Северо-западная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору. Юго-западная граница проходит со стороны смежного участка <адрес> по деревянному забору.

В ходе обмера земельного участка 50-меровой мерной лентой установлено, что длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м. Длина к юго-западной границы составляет <данные изъяты> м. Длина юго-восточной границы составляет <данные изъяты> м. Длина северо-восточной границы составляет <данные изъяты> м. Общая с ориентировочная площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

С юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№>, в кадастровом квартале<№> на расстоянии <данные изъяты> м, установлен глухой забор из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м на расстоянии <данные изъяты> м установлена входная группа в подвальное помещение объекта незавершенного строительства, протяженностью <данные изъяты> м., на расстоянии <данные изъяты> м установлена входная группа в объект незавершенного строительства, протяженностью <данные изъяты> м. Данное ограждение огораживает, а входные группы занимают часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> примерной площадью <данные изъяты> кв.м. Данная часть земельного участка самовольно занята и используется ФИО2 в личных целях. Документов, подтверждающих право пользования дополнительным земельным участком примерной общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО2 не представил, что является нарушением ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

<дата> ФИО2 выдано предписание <№>пр об устранении нарушений земельного законодательства и выполнения его в срок до <дата>

Ковровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено постановление о назначении административного наказания от <дата> по делу <№>.

По ходатайству от <дата> срок исполнения предписания продлен до <дата>

В ходе настоящей проверки установлено, что с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> на расстоянии <данные изъяты> м., установлен глухой забор из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м.

Данный земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м по-прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, подлежат взысканию с ответчика. С учетом имущественного положения ответчика, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию госпошлины до 0 рублей.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235,ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, по адресу: <адрес>, путем демонтажа глухого металлического ограждения высотой около <данные изъяты> метров, протяженностью <данные изъяты> метра на расстоянии <данные изъяты> метров с юго-восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№>.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. В случае подачи заявления ответчиком, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.