Решение № 2А-1841/2025 2А-1841/2025~М-1373/2025 М-1373/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2А-1841/2025

Дело № 2а-1841/2025

УИД 37RS0010-01-2025-002333-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2025 г. г. Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе председательствующего судьи Уенковой О. Г. при ведении протокола помощником судьи Башариной П.О.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново административное дело

по административному исковому заявлению УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило взыскать с ФИО1 недоимки по страховым взносам, начисленным за 2017год на обязательное пенсионное страхование в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб. и пени за период с 03.07.2018 по 31.12.2022 в размере 148,18руб.; страховым взносам, начисленным за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019; недоимки на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 26545 руб. и пени с 10.01.2019 по 31.12.2022 в размере 7415,79 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017 в размере 5840 руб. и пени с 10.01.2019 по 31.12.2022 в размере 1631,50 руб. на общую сумму 42034,07 рублей.

Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 430 НК РФ ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы, начисленные за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб.

В соответствии со ст. 430 НК РФ ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы, начисленные за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 26545,00руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017 в размере 5840,00 руб.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1% за 2017 год и на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год была погашена платежами до 01.01.2023. При этом только после 01.01.2023. ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании действий налогового органа по взысканию указанной задолженности незаконными. После получения апелляционного и кассационного определений у налогового органа появились основания для взыскания указанной задолженности ввиду признания действий по учету платежей незаконными.

На момент рассмотрения настоящего дела сумма долга в бюджет не поступила, в связи с чем Управление просит взыскать ее с ответчика.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, и их представители не явились, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 с 2011 года имеет статус адвоката.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 главы 34 НК РФ индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи: 430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах (пункт 5 статьи 430 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 432 Кодекса в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателе, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариусом, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, соответствующей саморегулируемой организацией, исключением патентного поверенного, занимающегося частной практикой из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращение занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращение деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного; медиатора, а также снятия с учета в налоговом, органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии со ст. 430 НК РФ ФИО1 была обязана уплатить страховые взносы, начисленные за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб., страховые взносы, начисленные за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 26545,00руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017 в размере 5840,00руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Вместе с тем, судом установлено, что апелляционным определением Ивановского областного суда от 28.11.2023 по делу №33а-2660/2023 действия Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области по зачислению в счет погашения недоимки по сроку уплаты 01.07.2018 (1% ОПС за 2017 год) денежных средств, удержанных в рамках исполнительного производства №66364/19/37002 от 23.08.2019, возбужденного на основании судебного приказа 2а-789/2019, выданного мировым судьей Судебного участка №1 Октябрьского судебного района, о взысканий задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018; 09.01.2019 (ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год) денежных средств, удержанных в рамках исполнительного производства №94658/21/37001-ИП от 09.10.2020, возбужденного на основании судебного приказа 2а-2162/2020, выданного мировым судьей Судебного участка №3 Ленинского судебного района, взыскании задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2019, а также ОПС в размере 1% за 2018, пени; 31.12.2019 (ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2019 год) денежных средств, уплаченных по платежным поручениям от 27.12.2021 признаны незаконными.

Кассационным Определением Второго Кассационного суда общей юрисдикции от 04.07.2024 по делу 88а-15011/2024 апелляционное определение Ивановского областного суда от 28.11.2023 по делу №33а-2660/2023 оставлено без изменения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что страховые взносы на ОПС в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб. в законно установленный срок ФИО1 не уплачены, при этом налоговый орган за взысканием указанной задолженности в судебном порядке не обращался. В указанную задолженность учтены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №66364/19/37002 от 23.08.2019, возбужденного на основании судебного приказа 2а-789/2019, выданного мировым судьей Судебного участка №1 Октябрьского судебного района, о взыскании задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 26545 руб. и 5840 руб. в законно установленный срок ФИО1 не уплачены, налоговый орган обратился за взысканием указанной задолженности в судебном порядке, мировым судьей Судебного участка №1 Октябрьского судебного района 31.05.2019 выдан судебный приказ 2а-789/2019, о взыскании задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год. Возбуждено исполнительное производство №66364/19/37002 от 23.08.2019. В рамках исполнительного производства №66364/19/37002 удержаны денежные средства в размере 2708,58 руб. Определением от 27.09.2019 судебный приказ №2а-789/2019 отменен в связи с возражениями ФИО1

Сведений об обращении с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа №2а-789/2019 не установлено. В указанную задолженность учтены денежные средства, удержанные в рамках исполнительного производства №94658/21/37001-ИП от 09.10.2020, возбужденного на основании судебного приказа 2а-2162/2020, выданного мировым судьей Судебного участка №3 Ленинского судебного района, взыскании задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2019 год, а также ОПС в размере 1% за 2018 год, пени.

Таким образом, в соответствии с п.4 ст.48 НК РФ налоговый орган должен был обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа не позднее 27.03.2020.

Сведения о взыскании задолженности до 01.01.2023 в порядке ст. 48 НК РФ у налогового органа отсутствуют.

Следовательно, сроки для применения мер взыскания в соответствии с НК РФ истекли.

Налоговым органом подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящими требованиями, согласно которому в Управлении Федеральной налоговой службы по Ивановской области в соответствии с приказом ФНС России от 04.07.2022 № ЕД-7-4/617 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области» проведены организационно-штатные мероприятия по модернизации организационной структуры налоговых органов Ивановской области.

ИФНС России по г. Иваново, Межрайонная ИФНС России № 2 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 3 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 5 по Ивановской области, Межрайонная ИФНС России № 6 по Ивановской области реорганизованы с 24.10.2022 года путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области.

Меры по взысканию задолженности с физических лиц с 24.10.2022 года осуществляются Управлением Федеральной налоговой службы по Ивановской области (отдел урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Ивановской области, расположенный по адресу: <...>).

В период, предшествующий реорганизационным мероприятиям, у Инспекции отсутствовали ресурсы на реализацию процедуры взыскания в полном объеме в сроки, установленные законом для принудительного взыскания в судебном порядке, в связи с оформлением большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленные законодательством РФ сроки, а также в связи с изменениями законодательства о страховых взносах с возложением соответствующей обязанности по их взиманию на налоговые органы с 2017 год, повлекшие увеличение соответствующей нагрузки на налоговые органы.

Кроме того, налогоплательщики не лишены права на проведение сверки с налоговым органом с целью уточнения актуального отрицательного сальдо единого налогового счета.

Таким образом, налоговый орган неоднократно информировал налогоплательщика об обязанности уплаты возникшей задолженности.

Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25 октября 2024 г. №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия» абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации признан не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11 июня 1998 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в соответствии с указанной нормой части 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодателем не определены. Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными или неуважительными.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, страховые взносы на ОПС в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб. в законно установленный срок ФИО1 не уплачены, при этом налоговый орган за взысканием указанной задолженности в судебном порядке не обращался, страховые взносы на ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019 в сумме 26545 руб. и 5840 руб. в законно установленный срок ФИО1 не уплачены, налоговый орган обратился за взысканием указанной задолженности в судебном порядке, мировым судьей Судебного участка №1 Октябрьского судебного района 31.05.2019 выдан судебный приказ 2а-789/2019, о взыскании задолженности по ОПС и ОМС в фиксированном размере за 2018 год. Определением от 27.09.2019 судебный приказ №2а-789/2019 отменен в связи с возражениями ФИО1 Сведений об обращении с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа №2а-789/2019 не установлено.

Кроме того, как указал налоговый орган в исковом заявлении, задолженность в сумме 32838,60 руб. и пени в размере 9195,47руб., числящаяся за налогоплательщиком, является задолженностью с истекшим сроком взыскания и выведена из сальдо единого налогового счета в «просроченную».

Оценивая приведенные административным истцом обстоятельства пропуска срока на обращение в суд с заявленными требованиями, принимая во внимание, что указанный срок пропущен Управлением более чем на пять лет, суд приходит к выводу о том, что УФНС России по Ивановской области каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в течение шести месяцев с момента истечения установленного срока не приведено, в связи с чем срок на обращение в суд в указанной части восстановлению не подлежит.

При таких обстоятельствах, налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, начисленным за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 1% за 2017 год по сроку уплаты 02.07.2018 в сумме 453,6 руб. и пени за период с 03.07.2018 по 31.12.2022 в размере 148,18руб.; страховым взносам, начисленным за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019; недоимки на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 26545 руб. и пени с 10.01.2019 по 31.12.2022 в размере 7415,79 руб.; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017 в размере 5840 руб. и пени с 10.01.2019 по 31.12.2022 в размере 1631,50 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования УФНС России по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иваново в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Уенкова О. Г.

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2025 г.