Решение № 2-2178/2018 2-2178/2018~М-2297/2018 М-2297/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-2178/2018

Дело № 2-2178/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование иска, указав, что с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает вместе со своей семьей по адресу: (адрес обезличен), который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён регистрацией. Ввиду постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, истец ФИО1 просит суд признать за ней право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста и обязать ответчика назначить пенсию с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала, пояснив, что с момента рождения – (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). С (дата обезличена) территория (адрес обезличен), передана городу Орлу, в связи с чем, адрес изменился на: (адрес обезличен). Факт ее проживания и регистрации подтверждается письменными документами. Ранее частный дом в (адрес обезличен) принадлежал ее отцу, после смерти родителей собственником дома является она. Она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости ввиду работы по Списку № 2. Кроме того, считала, что имеет право на получение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года ввиду постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Период проживания истца регистрацией не подтверждён, в связи с чем, она не имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в которых указан населенный пункт - (адрес обезличен).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу ФИО1 (дата обезличена) исполнилось 47 лет, с (дата обезличена) истец зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с работой на соответствующих видах работ, предусмотренный Списком (номер обезличен), и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно решения от (дата обезличена) и письма (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного возраста, в связи с отсутствием права, так как согласно паспорта в период с (дата обезличена) по настоящее время истец была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). Стаж истца на соответствующих видах работ, предусмотренный Списком № 2, дает ей право на досрочное назначение пенсии по достижению возраста 50 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то обстоятельство, что с (дата обезличена) по настоящее время постоянно проживает по адресу: (адрес обезличен), который относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС c 26.04.1986г. по (дата обезличена). Указанный дом принадлежал ее родителям. Впоследствии (адрес обезличен) был присоединен территориально к городу Орел, в связи с чем адрес домовладения, где проживала истец изменился на (адрес обезличен), пер. Пушкарный, (адрес обезличен).

В соответствии со справкой МБОУ «Средняя общеобразовательная школа (номер обезличен) г.Орла» (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обучалась в средней школе с (дата обезличена) по (дата обезличена), что в том числе подтверждается копией приказа, представленной по запросу суда. Согласно алфавитной книги записи учащихся адресом проживания ФИО1 значится (адрес обезличен).

Согласно справки от (дата обезличена), выданной БПОУ Орловской области «Орловский технологический техникум», ФИО1 обучалась по очной форме обучения в СПТУ (номер обезличен) (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по профессии «монтажник электромеханических и радиотехнических приборов и систем». В журнале учета учащихся под номером 6487 значится ФИО1, (дата обезличена) года рождения, адрес проживания– (адрес обезличен).

Решением Орловского областного Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) разрешено колхозу «Пробуждение» Орловского района произвести отвод управлению коммунального хозяйства Орловского горисполкома земельных участков общей площадью 13,34 га, находящихся под селитебной частью улиц (адрес обезличен) и (адрес обезличен) (по фактическому пользованию) с включением в состав земель г. Орла.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов (номер обезличен) от (дата обезличена) разрешено бюро технической инвентаризации произвести регистрацию домовладений по улицам (адрес обезличен) и (адрес обезличен), переулкам (адрес обезличен) и (адрес обезличен) согласно схеме размещения домовладений и их нумерации, утвержденной главным архитектором города в соответствии с параграфом (номер обезличен) Инструкции МКХ РСФСР (номер обезличен) от (дата обезличена) «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

Из похозяйственной книги Образцовского сельского Совета народных депутатов за период с (дата обезличена) гг. следует, что ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства в домовладении ФИО4, расположенном в (адрес обезличен), лицевой счет (номер обезличен)

При этом согласно ответу администрации Орловского района Орловской области Управления организационно-контрольной работы, делопроизводства и архива похозяйственные книги поселка Царев Брод Образцовского сельского поселения за период с 1986 год по 2001 год в архив на хранение не поступали.

Из инвентарного дела (номер обезличен) усматривается, что домовладение по адресу: (адрес обезличен), ранее имело адрес: (адрес обезличен), первая инвентаризация прошла (дата обезличена)

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт проживания ФИО1 в (адрес обезличен) в период с (дата обезличена) по настоящее время. Суду показали, что ФИО1 знают с рождения. Истец все время проживала в (адрес обезличен). В 1987 году (адрес обезличен) на основании постановления администрации был отнесен к г. Орлу, после чего домовладению истца присвоен адрес: (адрес обезличен), а затем - (адрес обезличен). ФИО1 никуда, никогда не переезжала, постоянно проживала в (адрес обезличен).

Не доверять показаниям указанных выше свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца ФИО1 и представленными письменными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по настоящее время ФИО1 фактически проживает в (адрес обезличен), территория которого в период до 01.02.1998г. относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1 на досрочную пенсию возникло с момента достижения ею возраста 47 лет, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на нее – с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Зацепилина