Апелляционное определение № 33-1829/2026 от 14 апреля 2026 г.

Дело № 33-1829/2026 докладчик Рябинина М.В.

Суд 1 инстанции № 2-24/2026 судья Понявина О.В.

УИД 33RS0013-01-2025-000869-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Осиповой Т.А.,

судей Сергеевой И.В., Рябининой М.В.,

при секретаре Ивановой Я.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 апреля 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Меленковского районного суда Владимирской области от 29 января 2026 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1 (паспорт **** **** выдан 21.08.2007) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1, **** г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы:

- с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в календарном исчислении,

- с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 18.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии в постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020 с кодом ВИРУС, в льготном исчислении, как 1 день за 2 дня.

Признать за ФИО1, **** г.р., право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 18.08.2025, с учетом сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 почтовые расходы в сумме 249 руб.

Заслушав доклад судьи Рябининой М.В., пояснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области, и уточнив требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

- с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в календарном исчислении,

- с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в календарном исчислении;

- с 18.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии в постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020 с кодом ВИРУС в льготном исчислении, как 1 день за 2 дня;

- признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента наступления такого права, с 18.08.2025;

- взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. и почтовые расходы в размере 249 руб. (т.1 л.д. 3-5, 227-232).

Определением от 29.01.2026 государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная истцом при подаче иска, возвращена судом по заявлению ФИО1 на основании пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ( т.2 л.д.19).

В обоснование иска указано, что 03.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях». Однако 22.11.2024 получила отказ, так как ответчик не включил в льготный стаж периоды работы с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004, с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» со ссылкой на выполнение работы на время отсутствия основного работника и возможность включения этих периодов в стаж только основному работнику. Вместе с тем истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего времени, все периоды были включены в трудовую книжку и отражены на индивидуальном лицевом счете, страховые взносы работодателем оплачены. В связи с проведением дополнительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной инфекцией COVID-19, истец вынуждена была работать по совместительству фельдшером в ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» в период с 18.03.2020 по 30.09.2020. За работу с ковидными пациентами получала дополнительные выплаты. Данный период в лицевом счете застрахованного лица указан с кодом ВИРУС. Работа выполнялась в режиме полного рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, поэтому истец, на основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, и подозрениями на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», имеет право на включение данного периода работы в льготном исчислении, как 1 день за 2 дня.

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить. Полагала, что пенсионный орган необоснованно не включил в специальный стаж работу, которою она выполняла в должности медицинской сестры хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» по срочному трудовому договору в соответствии с должностными обязанностями основного работника в режиме полной занятости. Обратила внимание, что в период с 18.03.2020 по 30.09.2020 работала на ставку в должности фельдшера ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по графику в свободное от основной работы время. В данный период она работала в режиме рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, выработала более 80 % от нормы часов в месяц. В составе бригады скорой медицинской помощи постоянно оказывала медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, поэтому имеет право на льготное исчисление стажа как 1 день за 2 дня. По состоянию на 18.08.2025 она выработала специальный стаж - 30 лет и имеет право на назначение пенсии с данной даты.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом. В письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать. Полагал, что периоды работы с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004, с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку отсутствует подтверждение занятия штатной должности, так как в данные периоды истец выполняла работу за основного работника на время его отсутствия. Период работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи не может быть учтен в льготном исчислении, как 1 день за 2 дня, так как данная работа является работой по совместительству, поэтому не могла выполняться в режиме полной ставки. Кроме того, данный период учтен в специальный стаж лечебной деятельности по основному месту работы в льготном исчислении, 1 год как 1 год 6 месяцев (т.1 л.д. 117-118, 221, 259, т.2 л.д. 4,8).

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом (т.2 л.д.4, 20).

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом (т.1 л.д.216, 221, т.2 л.д.4).

Судом постановлено указанное выше решение (т. 2 л.д. 25-33).

В апелляционной жалобе ОСФР по Владимирской области просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по совместительству в льготном исчислении 1 день как 2 дня.

В качестве доводов указано, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников с постоянной занятостью по оказанию видов медицинской помощи, предусмотренной п. 1 постановления №1191 от 06.08.2020. Указано, что лечение пациентов с коронавирусной инфекций производится в отдельно созданных структурных подразделениях медицинской организации, структура и численность которых устанавливается руководителем медицинской организации исходя из объема оказываемой медицинской помощи. По мнению апеллянта, для включения указанного периода работы в специальный стаж необходимо достоверно установить, что в данный период истец осуществляла свои трудовые функции в отдельно созданном структурном подразделении медицинской организации для оказания помощи больным с диагнозом коронавирусная инфекция, и документально подтвердить, что истец оказывал медицинскую помощь таким больным в режиме постоянной занятости, однако материалы дела не содержат документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Обращено внимание, что истец в оспариваемый период работала фельдшером в отделении скорой медицинской помощи ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по совместительству. Согласно справке работодателя от 07.04.2025 № 135 ФИО1 принята на работу с **** фельдшером ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по совместительству до 1 ставки. В силу трудового законодательства работа по совместительству может выполняться не более, чем на 0,5 ставки. Тем самым не выполняется условие п. 4 Правил 781 о включении работы медицинским работникам при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в объеме полной ставки по одной из должностей. Ссылку суда в решении на общее правило для включения периодов работы в льготный стаж-выполнение работы в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, пенсионный орган полагает неправомерной применительно к рассматриваемому спорному периоду работы медицинского работника. Более того, работа за указанный период времени пенсионным органом уже включена в специальный стаж лечебной деятельности истца по основному месту работы медицинской сестры –анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев и отражена в ИЛС истца работодателем с кодом льготной работы. Поскольку доказательств постоянной занятости истца по оказанию видов медицинской помощи, предусмотренных п.1 Постановления № 1191, дающей право на льготное (двойное) исчисление специального стажа не имеется, правовых оснований для зачета в специальный стаж истца периода работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении 1 день за 2 дня не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Владимирской области –ФИО1 полагает доводы жалобы ответчика несостоятельными и просит оставить ее без удовлетворения, а принятое по делу решение без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Владимирской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, указав, что апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представители третьих лиц ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ», ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду апелляционной инстанции не представили.

В соответствии с ч. 1 и абз. 1 ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Апелляционное рассмотрение в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не прибывших истца, представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе с размещением сведений о слушании дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда с учетом следующего.

Основания и порядок назначения страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее– Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.п. «б» п.5 указанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В частности работа в отделении анестезиологии – реанимации в должности медицинской сестры - анестезиста год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н (далее – Порядок № 258н), установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.08.2024 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 72-73).

Решением пенсионного органа от 22.11.2024 № 142152/24 истцу отказано в установлении пенсии с 03.08.2024 ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы -30 лет. В льготный стаж не были засчитаны периоды работы истца: с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ», с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» со ссылкой на отсутствие подтверждения занятия штатной должности и трудоустройство на должность на время отсутствия основного работника (ежегодный отпуск), а также отпуск по уходу за ребенком с 23.02.2008 по 27.06.2010.

В календарном исчислении включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период с 21.07.2004 по 30.10.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ»,

- в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) принят к зачету период работы с 01.12.2004 по 22.02.2008, с 28.06.2010 по 02.08.2024 в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии- реанимации в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ».

Период работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в должности фельдшера скорой помощи ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» по оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1191 от 06.08.2020, пенсионный орган не принял к зачету в льготном исчислении (1 день за 2 дня), сославшись на отсутствие документов, подтверждающих факт льготной работы и полной занятости по оказанию медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Стаж работы в связи с лечебной деятельностью по состоянию на 03.08.2024 определен 26 лет 3 месяца 7 дней (т.1 л.д. 66-67).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периодов работы истца с 25.07.2002 по 31.03.2004, с 03.04.2004 по 19.04.2004, с 20.04.2004 по 20.07.2004, с 31.10.2004 по 14.11.2004 в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ», с 15.11.2004 по 30.11.2004 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ», с учетом записей, имеющихся в трудовой книжке истца, справки № 98 от 21.06.2024, выданной ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ», пришел к выводу, что истец занимала указанные должности и выполняла работу в режиме полной занятости по профессии, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В указанной выше части решение суда сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Разрешая требования ФИО1 о включении в стаж лечебной деятельности периода с 18.03.2020 по 30.09.2020 работы фельдшером скорой помощи ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении один день работы как два дня, суд исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

При исчислении периодов работы, дающей право медицинским работникам на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, не применяются положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.2). В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по **** ( п.3).

Таким образом, несмотря на то, что истцу период работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении включен в специальный стаж, дающий основание для назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии- реанимации в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ» как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с учетом п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 не исключается включение того же периода в льготный стаж как 1день за 2 дня работы при условии выполнения работником работы по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в п. 4 данных указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, выполнение работы по внешнему совместительству медработниками в организации здравоохранения на одну ставку не противоречит закону, следовательно медицинским работникам, работающим по совместительству, стаж работы может учитывать полностью, если суммарно выходят часы, соответствующие полной должностной ставке.

Поэтому, если в течение одного и того же периода была и основная работа, и работа по совместительству, то при подсчете страхового стажа такой период может учитываться в однократном размере по наиболее выгодному для расчета пенсии варианту или по выбору застрахованного лица (ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ; п. 1 ст. 12 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ; п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации от 02.09.2020 № 612п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 года № 507п» введен новый вид кода для классификации работы медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 – «ВИРУС». Код «ВИРУС» заполняется в графе 10 «основание (код), графе 9 «Особые условия труда (код)» в отношении медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием соответствующих видов медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

При назначении досрочной страховой пенсии по общему правилу требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно пункту 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные разъяснения даны в п. 5 Постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Таким образом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80% рабочего времени.

Судом установлено и подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, что 04.02.2020 между ФИО1 и ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» заключен договор на занятие должности фельдшера по совместительству на срок с 04.02.2020 по 04.02.2024 по графику (т.1 л.д. 185- 188).

Приказом № 72 от 01.02.2024 и дополнительным соглашением от 01.02.2024 действие трудового договора продлено до 20.04.2025 ( т.1 л.д. 189-190).

16.04.2025 ФИО1 принята на должность фельдшера ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» постоянно по основному месту работы, где работает по настоящее время ( т.1 л.д. 21).

Из трудового договора и приказа главного врача ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» **** от **** следует, что ДухА. А.П. принята на должность фельдшера по совместительству до 1 ставки (т.1 л.д. 188).

Приказами главного врача ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» от 06.04.2020 № 262, от 06.04.2020 № 261/1, от 07.04.2020 № 266, от 30.04.2020 № 323, от 28.05.2020 № 392/1, от 29.06.2020 № 536, от 31.07.2020 № 664, от 31.08.2020 № 742 утверждены списки персонала в составе выездных бригад скорой медицинской помощи, участвующих в медицинском обслуживании пациентов с проявлениями ОРВИ, гриппа, бронхита, внебольничной пневмонии, инфицированных COVID-19 в период с января 2020 г. по сентябрь 2020 г. (т.1 л.д. 31, 34, 38, 39, 43, 47, 51,55). В данные списки включена, в том числе фельдшер ФИО1 ( т.1 л.д. 32-33, 35-37, 40-42, 44-46, 48-50, 52-54, 56-58).

Согласно табелям учета использования рабочего времени за период с 01.03.2020 по 30.09.2020 и сведениям ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 в марте 2020г. выработала 156 часов при норме 163,8 часа в месяц, что составляет 95 % рабочего времени, в апреле 2020 г. выработала 168 часов при норме 170,6 часа в месяц, что составляет 98 % рабочего времени, с 01.05.2020 по 29.05.2020 истец находилась на листке нетрудоспособности, в июне 2020 г. выработала 156 часов при норме 162,8 часа в месяц, что составляет 95 % рабочего времени, в июле 2020 г. выработала 168 часов при норме 179,4 часа в месяц, что составляет 93 % рабочего времени, в августе 2020 г. выработала 156 часов при норме 163,8 часа в месяц, что составляет 95 % рабочего времени, в сентябре 2020г. выработала 168 часов при норме 171,6 часа в месяц, что составляет 98 % рабочего времени (т.1 л.д. 191-204, 224).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 02.12.1991.

Истец в спорный период работала по основному месту работы в должности медсестры – анастезиста отделения анестезиологии -реанимации в ГБУЗ ВО «Меленковская ЦРБ». Одновременно по внешнему совместительству занимала должность фельдшера ГБУЗ ВО «Муромской станции скорой медицинской помощи» по трудовому договору от 04.02.2020.

Согласно справке ГБУЗ ВО « Муромская станции скорой медицинской помощи» от 12.01.2026 ФИО1 была трудоустроена до 1 ставки.

В уточняющей справке № 135 от 07.04.2025 ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» отражено, что ФИО1 с 04.02.2020 работает по совместительству в качестве фельдшера скорой медицинской помощи. Работает в режиме полного рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, на основании приказа Министерства здравоохранения Владимирской области от 05.02.2024 № 104 в редакции приказа от 05.02.2025 № 70 «Об утверждении перечня должностей врачей и среднего медицинского персонала, по которым устанавливается продолжительность работы по совместительству до месячной нормы рабочего времени». С 18.03.2020 по 30.09.2020, в период действия на территории Владимирской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 № 38, ФИО1 работала в режиме полного рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, и была занята оказанием скорой медицинской помощи пациентам с COVID-19 и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (т.1 л.д. 28-29,224).

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период ее работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 работодателем ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» отражен с кодом ВИРУС, 27-ГД, ставка 1,00 (т.1 л.д. 110-116).

Суд первой инстанции с учетом анализа вышеуказанных доказательств, предоставленных истцом, пришел к верному выводу об удовлетворении иска о включении периода работы ФИО1 в должности фельдшера скорой помощи с 18.03.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении, как один день за два дня.

При этом доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня, судом обоснованно отклонены с учетом совокупности представленных доказательств.

Вопреки доводам апелляционных жалоб ответчика, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части, полагая их основанными на правильном применении и толковании норм материального права, и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с включением указанного выше периода работы с 18.03.2020 по 30.09.2020 в льготном исчислении, судебная коллегия исходит из приведенных выше положений постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191, установленных обстоятельств, а также руководствуется пунктами 2 и 4 Правил №781, согласно которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила № 516 применяются только в части, не урегулированной Правилами № 781 (п.2); периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п.4).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 в спорный период работала на полную ставку, в режиме полного рабочего времени, что подтверждается уточняющей справкой работодателя, выпиской из лицевого счета и табелей учета рабочего времени, и иными доказательствами, при этом в отношении истца сведения в ОСФР работодателем сданы с кодом «ВИРУС», ставка 1.0, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении периода с 18.03.2020 по 30.09.2020 в стаж работы истца, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости как 1 день за 2 дня.

Доводы жалобы ОСФР по Владимирской области о том, что в льготном порядке засчитывается работа только в специально созданных для борьбы с коронавирусной инфекцией подразделениях медицинских учреждений, были предметом оценки суда, которым обоснованно отклонены, поскольку в постановлении Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 прямо указано на перечень медицинских работников, которым стаж работы идет в льготном исчислении, и медицинские работники по оказанию специализированной помощи поименованы в том числе, а не в качестве основных работников, имеющих право на данную льготу.

Кроме того, Указом Губернатора Владимирской области от 17.03.2020 №38 на территории Владимирской области был введен режим повышенной готовности медицинских организаций, в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь больным симптомами респираторных заболеваний, лицам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, и осуществляющих медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19.

Приказом ГБУЗ ВО «Муромская станция скорой медицинской помощи» № 261 от 06.04.2020 постановлено рассматривать всех пациентов с проявлениями ОРВИ, гриппа, бронхита, внебольничной пневмонии как потенциально инфицированных COVID 19. Установлено, что для обслуживания указанных пациентов направляется выездная специализированная бригада скорой медицинской помощи, укомплектованная в соответствии с приложением 2 Временного порядка оказания скорой, в том числе специализированной медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения COVID 19, утвержденного приказом Минздрава РФ от 19.03.2020 № 198Н. В случае отсутствия свободной от вызова вышеуказанной бригады для обслуживания пациента направляется любая освободившаяся от вызова бригада, доукомплектованная дез. средствами и средствами индивидуальной защиты в соответствии с приказом Минздрава РФ от 19.03.2020 № 198Н. Таким образом все общепрофильные выездные бригады постановлено считать специализированными в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда о включении обжалуемого периода работы истца фельдшером в составе выездной бригады скорой медицинской помощи с 18.03.2020 по 30.09.2020 в льготный стаж судебная коллегия не усматривает.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права и верном их толковании, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Несогласие в апелляционной жалобе ответчика с произведенной судом оценкой доказательств основанием отмены либо изменения решения суда не является, поскольку в силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд правильно распределил бремя доказывания обстоятельств, оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, и исходя из доводов жалоб оснований для переоценки доказательств судебной коллегией не установлено.

Правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене либо изменению, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, принятым в пределах заявленных исковых требований, в отсутствии существенного нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Меленковского районного суда Владимирской области от 29 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Осипова

Судьи: И.В. Сергеева

М.В. Рябинина

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 апреля 2026 года.