Постановление № 5-38/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело № 5-38/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года г. Пласт

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б. при секретаре Родиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Пласт»,

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Пласт» (далее – ГБУЗ «Городская больница г. Пласт»), на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 24 мая 2017 года подвергнутое административному наказанию в виде административного штрафа в размере девяноста тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 23 апреля 2018 года в 15 часов 00 минут не выполнило в установленный срок до 01 марта 2018 года отдельные пункты предписания от 18 апреля 2017 года № органа федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного старшим инспектором ОНДиПР № 11 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области майором внутренней службы (государственным инспектором ОНДиПР № 11 по пожарному надзору) ФИО1.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главный врач ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном объяснении законный представитель юридического лица ФИО2 указала, что устранение нарушений правил пожарной безопасности требует значительных финансовых вложений в размере 1061000 рублей, которые больница выделить не может, в связи с чем 05 июня 2017 года было направлено письмо учредителю – Министерству здравоохранения Челябинской области. В ответ на данное обращение было сообщено, что в 2018 году будет выделено 306320 рублей в виде субсидии на проведение противоаварийных и противопожарных мероприятий. 20 апреля 2018 года указанная денежная сумма поступила на счет учреждения. Для устранения всех нарушений данных денежных средств недостаточно. Несмотря на это в настоящее время готовится аукционная документация для проведения закупки противопожарных дверей, люков и огнезащитной обработки в отделениях стационара. В случае выделения учредителем денежных средств в полном объеме остальные нарушения также будут устранены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 12 или 13 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов дела, 23 апреля 2018 года начальником ОНДиПР № 11 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области подполковником внутренней службы – главным государственным инспектором ОНДиПР № 11 по пожарному надзору ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка с целью осуществления надзора за выполнением ранее выданного предписания органа федерального государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 18 апреля 2017 года № 27/1/1, в ходе которой установлено, что юридическое лицо – ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», подвергнутое 24 мая 2017 года административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленный срок до 01 марта 2018 года не выполнило отдельные пункты предписания от 18 апреля 2017 года № 27/1/1 органа федерального государственного пожарного надзора, выданного старшим инспектором ОНДиПР № 11 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области майором внутренней службы (государственным инспектором ОНДиПР № 11 по пожарному надзору) ФИО1, об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание от 18 апреля 2017 года № было выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, – старшим инспектором ОНДиПР № 11 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области майором внутренней службы – государственным инспектором ОГДиПР № 11 по пожарному надзору ФИО1, без нарушения прав проверяемого лица; содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства; в установленном действующим законодательством порядке не отменено.

В ходе проверки установлено, что не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Здание родильного отделения: выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа; несущие металлические конструкции лестничного марша (косоуры) не обработаны огнезащитным составом, не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке; несущие металлические балки перекрытия в подвальном помещении не имеют требуемого предела огнестойкости, не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке;

Здание инфекционного отделения: для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения;

Здание поликлиники (<...>): не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (установки системы противодымной защиты), а также не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; ограждающие конструкции (двери лифтов) в здании выполнены не противопожарными и не имеют требуемого предела огнестойкости; двери помещений электрощитовых в здании выполнены не противопожарными и не имеют требуемого предела огнестойкости; двери выходов на кровлю выполнены не противопожарными и не имеют требуемого предела огнестойкости; двери вентиляционного помещения выполнены не противопожарными и не имеют требуемого предела огнестойкости;

Здание детской поликлиники (<...>): помещение поликлиники не отделено от помещений приставов ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной безопасности; несущие металлические конструкции (колонны) не обработаны огнезащитным составом; не представлен акт выполненных работ по огнезащитной обработке;

Здание лечебного корпуса (приемный покой): ограждающие конструкции (двери лифтов) в здании не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности;

Терапевтическое отделение: в общем коридоре демонтированы двери, разделяющие коридор на части, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением начальника ОНДиПР № 11 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области подполковником внутренней службы – главным государственным инспектором ОГДиПР № 11 по пожарному надзору ФИО3 от 03 апреля 2018 года № 11 о проведении внеплановой выездной проверки, врученным главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» ФИО2 03 апреля 2018 года; актом проверки № 11 от 23 апреля 2018 года; предписанием от 18 апреля 2017 года № 27/1/1; копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Пласта Челябинской области от 24 мая 2017 года и другими доказательствами, собранными по делу, которые являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для установления виновности ГБУЗ «Городская больница г. Пласт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании части 1 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Как следует из Устава ГБУЗ «Городская больница г. Пласт», учреждение является юридическим лицом (некоммерческой организацией), от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.6). Учреждение получает субсидию из областного бюджета для финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также средства из иных источников, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области (пункт 1.7). Учреждение вправе самостоятельно распоряжаться находящимся на праве оперативного управления имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества) (пункт 3.4). Источники формирования имущества и финансовых средств (в том числе: безвозмездные и благотворительные взносы; выручка от реализации товаров, работ, услуг; другие, не запрещенные законом поступления) учреждения перечислены в пункте 3.8 Устава.

При назначении наказания в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, связанного с существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности граждан; его имущественное и финансовое положение (субсидирование из областного бюджета для финансового обеспечения выполнения государственного задания); обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым относит принятие мер по проведению противопожарных мероприятий; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что санкция части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отвечает критериям, установленным частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения наказания ниже низшего предела в отношении юридических лиц, учитывая имущественное и финансовое положение ГБУЗ «Городская больница г. Пласта», считаю возможным назначить учреждению наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л А:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Пласт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере восьмидесяти тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты получателя административного штрафа: УФК по Челябинской области (Главное управление МЧС России по Челябинской области, л/с <***>): Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, ИНН <***>, КПП 745101001, БИК 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 177 1 16 07000 01 6000 140, ОКТМО 75701000. Наименование КБК: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об основах конституционного строя РФ, о государственной власти РФ, о государственной службе РФ, о выборах и референдумах РФ, об Уполномоченном по правам человека в РФ.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Пластский городской суд.

Судья