Решение № 2-1029/2019 2-1029/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1029/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 03 июня 2019 года

Красноармейский районный суд <адрес> в составе:

судьи Никитой С.В.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Л.А.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности 08-286 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истица исковые требования подержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачёту составил 21 год 11 месяцев 20 дней.

При подсчёте продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту следующие периоды работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 м.00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № разделом «Наименование учреждений» данное учреждение не предусмотрено:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г.02 м.00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м. 18д.)- социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от 29.10.2002г. № разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.16д.) - отпуск по беременности и родам, поскольку предшествующий период не включен в стаж педагогической деятельности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 11м.28д.)- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, так как сведения из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подлежат корректировке с кодом (ДЕТИ).

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Просит суд включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.00д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02 м. 00 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.18д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи. «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.16д.) отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.11 м. 28 л.)- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Назначить выплату пенсии со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО4 просила суд в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что

в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены следующие оспариваемые периоды работы по причинам:

-с 02.10.1999г по 18.03.2002г (02л.05мес.17дн.) социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Утвердив, как определено пунктом 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002г №, привело в нем перечень наименований учреждений, в числе которых предусмотрены п.1.13 Учреждения социального обслуживания: cоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения указанного периода в специальный стаж.

В подтверждение льготного характера представлена справка от 05.02.2019г №, из которой так же не усматривается тип учреждения - «учреждения социального обслуживания».

Вместе с тем в случае несоответствия фактического наименования учреждения наименованию, предусмотренному в Списке, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях возможности реализации права граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут принимать во внимание документы, подтверждающие статус учреждения -Уставы.

В распоряжении специалистов имеется акт проверки от 11.02.2019г. ГУ-УПФ РФ в <адрес>. Согласно которому в распоряжении специалистов имеется Устав Муниципального учреждения «Cоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04мес.16дн.) отпуск по беременности и

родам не включен не засчитаны в стаж педагогической деятельности по тем же основаниям.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.11м.28д) отпуск по уходу за ребенком до 3лет.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» только если период данного отпуска имел место до ДД.ММ.ГГГГг, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсий на льготных условиях.

Таким образом, период ухода за ребенком обоснованно не включен в специальный стаж, т. к. ребенок рожден ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение последовательно с учетом норм пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной деятельности, т.е. с учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и Списка № от ДД.ММ.ГГГГ у истца также отсутствует право на установление досрочной страховой пенсии по тем же самым причинам, а так же Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ данное учреждение не предусмотрено.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При подсчёте продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту следующие периоды работы:

со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 л.01 м.00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № разделом «Наименование учреждений» данное учреждение не предусмотрено:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г.02 м.00 д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от ДД.ММ.ГГГГ № разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м. 18д.)- социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи, «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», так как Списком от 29.10.2002г. № разделом «Наименование учреждений» данный тип образовательного учреждения не предусмотрен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.16д.) - отпуск по беременности и родам, поскольку предшествующий период не включен в стаж педагогической деятельности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л. 11м.28д.)- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. так как сведения из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица подлежат корректировке с кодом (ДЕТИ).

Так в соответствии с п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Так же, в соответствии со статьями 8 и 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ невыполнение страхователями требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. То есть отсутствие корректировки (ДЕТИ) не может быть основанием для исключения данного периода из льготного стажа. Отпуск по уходу за ребенком до полутора лет должен быть включен в льготный стаж. Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с п.5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Вместе с тем согласно ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции 1997г.) женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста 3 года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, указанных в п. I раздела «Наименования должностей» Списка работ и должностей дающих право на досрочную пенсию, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименования учреждений» Списка, (ранее действовал Список от ДД.ММ.ГГГГ N 463 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список от ДД.ММ.ГГГГ № ). Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со с 1.27.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих работу в особых условиях, льготных оснований приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

В Списке в разделе «Наименования учреждений» не предусмотрен «Комитет по делам женщин, семьи и молодежи «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Но в Списках, действующих с ДД.ММ.ГГГГ имеется наименование учреждения - «Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних».

В соответствии ст.17 ФЗ от 10.12. 1995 года № 195-ФЗ» Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания являются комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально- реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков,... иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. Согласно ст.25 названного закона работникам учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних, могут предусматриваться меры социальной поддержки в порядке и на условиях, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ для педагогических кадров образовательных учреждений для детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на работников специализированных учреждений (социально- реабилитационных центров для несовершеннолетних, социальных приютов для детей и подростков, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей и других) распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, а также льготы, установленные для аналогичных категорий" работников образовательных учреждений для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии ст. 12 п.2 ФЗ № 120-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к учреждениям социального обслуживания относятся Центры социальной помощи семье и детям и другие центры, которые были созданы на региональном уровне.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, истицей представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00л.01м.00д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.02 м. 00 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.02м.18д.) - социальный педагог в Комитете по делам женщин, семьи и молодежи. «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.04м.16д.) отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01л.11 м. 28 л.)- отпуск по уходу за ребенком до трех лет, - в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Назначить выплату пенсии со дня возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО3