Решение № 12-235/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-235/2018

№ 12- 235/2018

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Морозова Е.В. (<адрес>), с участием защитника ФИО1 – Ковалевой С.И., представителя УМВД России по г. Брянску - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление № начальника ОП № УМВД России по г.Брянску от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по г.Брянску от ДД.ММ.ГГГГ № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой на постановление № начальника ОП № 1 УМВД России по г.Брянску от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит об его отмене, по мотивам незаконности.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, ее защитник Ковалева С.И. не оспаривала наличие административного правонарушения, при этом просила изменить наказание со штрафа на предупреждение, ввиду высокого размера штрафа, оплачивать который для ФИО1 затруднительно, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Представитель УМВД России по г.Брянску ФИО2 ( инспектор ОВМ ОП №1 УМВД России по г.Брянску), с учетом признания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, не возражали против замены наказания на предупреждение.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными доказательствами.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.05.2018 года установлено, 30.05.2018 года в 10:30 час. в ходе проведения административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ установлено, что ИП ФИО1, выступив принимающей стороной по отношению к гражданину <данные изъяты> ФИО3, осуществляя деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, не уведомила в установленный законом срок орган миграционного учета о прибытии гражданина <данные изъяты> ФИО3 в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, в установленном порядке в адрес постановки на миграционный учет: <адрес>, а именно не передала (не направила) в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина, чем нарушила п. 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», и п.3 ч.3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Постановлением начальника ОП № УМВД России по г.Брянску ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Выводы о наличии в действиях ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в достаточной мере мотивированны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены материалами дела, квалификация действиям ИП ФИО1 дана правильная

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства, должностным лицом определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ безусловную отмену постановления не установлено.

Вместе с тем, судья считает, что имеются основания для изменения указанного постановления по следующим основаниям.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, учитывая характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией вмененной статьи КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОП № 1 УМВД России по г.Брянску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в части наказания изменить.

Заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание, назначенное в виде штрафа в размере 400 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление начальника ОП № 1 УМВД России по г.Брянску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения в Брянский областной суд.

Судья Бежицкого районного Е.В.Морозова

суда г.Брянска