Апелляционное определение № 33-621/2026 33-7308/2025 от 10 февраля 2026 г.

Изготовлено в окончательной форме 11.02.2026

Судья Кутенев Л.С. Дело №33-621/2026 (33-7308/2025)

УИД 76RS0015-01-2025-003029-04


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.,

судей Моисеевой О.Н., Кузьминой О.Ю.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 29 января 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе министерства имущественных отношений Ярославской области на решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 10 ноября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО1, паспорт №, удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений Ярославской области, ИНН <***>, предоставить ФИО1, паспорт №, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. по договору найма специализированного жилищного фонда, в границах г. Углич Ярославской области.

Заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г. Углич Ярославской области.

В исковом заявлении указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 – ФИО 1 умерла в ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО 2 – в ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в приемной семье, затем в данные изъяты и данные изъяты. ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. После совершеннолетия проживал на съемных квартирах в г. Угличе Ярославской области, дважды находился в местах лишения свободы. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с невозможностью проживания в занимаемом им жилом помещении. Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в суд первой инстанции не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, стороной истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ярославской области представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. По существу возражений указал, что постановлением Правительства Ярославской области от 15.04.2011 г. № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области. Пунктом 5.5 Положения установлено, что датой возникновения права на предоставление жилого помещения является более поздняя из следующих дат: дата достижения гражданином возраста 18 лет или приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия; дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (для лиц, не реализовавших право на обеспечение жилым помещениями до 01.01.2013 г.) или дата подачи заявления о включении в список. Согласно пункту 5.7 Положения, уполномоченный орган принимает решение об обеспечении жилым помещением гражданина с учетом его места жительства, в качестве которого рассматривается место его регистрации по месту жительства, место предоставления жилого помещения, которое указано в судебном акте, вступившем в законную силу в отношении граждан, имеющих такой судебный акт. Кроме того, г. на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области возложены обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае приобретения уполномоченным органом соответствующего жилого помещения для ФИО1 Министерством имущественных отношений Ярославской области будет предоставлено истцу жилое помещение по договору. Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области может быть реализовано в административном порядке, просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства образования Ярославской области представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска, сообщил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать и отец ФИО1– ФИО 1 и ФИО 2 решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО 1 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер отец ФИО1 – ФИО 2 Постановлением Главы Угличского муниципального округа Ярославской области от 14.04.2025 г. № над ФИО1 установлена опека, опекуном назначен ФИО 3, за ФИО1 закреплено право на жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Угличского муниципального округа Ярославской области от 23.03.2005 г. № ФИО 3 освобожден от обязанностей опекуна, ФИО1 направлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля от 25.10.2013 г. №-жс ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с невозможностью проживания в занимаемом им жилом помещении. На момент включения в список ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данный жилой дом, общей площадью 54 кв.м., принадлежал ООО «Улейма». В жилом помещении были зарегистрированы совместно с ФИО1 три человека, которые являются посторонними для ФИО1 Исковые требования фактически сводятся к возложению обязательства по предоставлению ФИО1 жилого помещения без учета даты возникновения права на предоставление жилого помещения, что действующим законодательством не предусмотрено. При удовлетворении иска будут нарушены права лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, приобретших право на получение жилого помещения ранее ФИО1

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что министерство в соответствии с потребностями, полученными от министерства имущественных отношений, приобретает жилые помещения для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мероприятия по приобретению жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Ярославской области для последующего предоставления предусмотрены государственной программой Ярославской области «Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ярославской области на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 14.12.2023 г. № 1318-п.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, подав апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого решения, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к министерству имущественных отношения Ярославской области. В жалобе министерство имущественных отношений Ярославской области, ссылаясь на нормы федерального и регионального законодательства, регулирующие предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, указывает на то, что не исключается установление очередности при обеспечении жильем данной категории лиц – с учетом даты подачи заявления и включения в список, внеочередное или первоочередное предоставление жилья законом не предусмотрено. Принятое по настоящему делу решение суда влечет обязанность ответчика предоставить истцу жилье без учета даты включения его в список, чем нарушаются права других детей-сирот, включенных в список ранее истца, имеющих аналогичное право, а это не соответствует закону. Кроме того, в жалобе обращается внимание на то, что в соответствии с п. 3.1.2.4 Положения о министерстве строительства Ярославской области на указанное министерство возложены обязанности по приобретению жилого помещения специализированного жилищного фонда для предоставления его истцу. Также в жалобе ссылается на то, что в решении суда размер предоставляемого жилого помещения должен быть указан в том виде, как предусмотрено абз.1 п.1 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», указание в резолютивной части решении суда только на минимальную площадь предоставляемого помещения не соответствует закону.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно записи акта о рождении №, родителями ФИО1 являются ФИО 1 и ФИО 2 (свидетельство о рождении – л.д. 7, запись акта о рождении – л.д. 33).

Решением Угличского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 2, ФИО 1 лишены родительских прав.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1 – ФИО 1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО1 – ФИО 2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № (л.д. 9).

Постановлением Главы Угличского муниципального округа от 18.10.1999 № «О назначении опекуна над несовершеннолетним ФИО1 Д.» ФИО 4 назначена опекуном над истцом.

Постановлением Главы Угличского муниципального округа от 14.04.2025 № «О назначении опекуна над несовершеннолетним ФИО1» постановление № признано утратившим силу, опекуном над ФИО1 назначен ФИО 3 Пунктом 3 данного постановления за ФИО1 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Угличского муниципального округа от 23.03.2005 № ФИО 3 освобожден от обязанностей опекуна, ФИО1 отправлен в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Пунктом 3 данного постановления за ФИО1 закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы Угличского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № создана приемная семья на базе семьи ФИО 5

Согласно справке государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области данные изъяты, ФИО1 проживал и воспитывался в указанном выше социально-реабилитационном центре с 31.08.2005 по 09.09.2005 и с 21.07.2008 по 20.08.2008.

Постановлением Главы Угличского муниципального района от 04.08.2008 № ФИО1 направлен для дальнейшего воспитания и содержания в детское государственное учреждение.

Постановлением администрации Угличского муниципального района Ярославской области от 23.12.2010 г. №, п. 3.4 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации района, утвержденного постановлением администрации района от 11.12.2009 № «По жилищному вопросу», изложен в следующей редакции «О ходатайстве директора МОУ «Угличский детский дом» от 10.11.2009 г. № о постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 решили: признать ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании пп. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поставить ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Включить ФИО1 в список очередности граждан общей очереди под № и в очередь детей, оставшихся без попечения родителей под №».

Актом обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, щитовой обложенный кирпичом, с печным отоплением, вода из колодца, общей площадью 54 кв.м. Собственником является ООО «Улейма». В настоящее время в доме проживает другая семья. В жилом доме зарегистрировано три человека – ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, которые родственниками ФИО1 не являются.

Приказом Департамента образования мэрии г. Ярославля от 25.10.2013 г. № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению дойными помещениями.

На момент включения в список ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, представленным ОАСР УВМ УМВД России по Ярославской области, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в период с 19.04.1999 г. по 12.08.2025 г. по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение, согласно выписке из ЕГРН, принадлежит на праве собственности ФИО 7, с 21.10.2015 г.

В настоящее время ФИО1 зарегистрированным на территории РФ не значится.

Из искового заявления следует, что ФИО1 после совершеннолетия проживал на съемных квартирах в г. Углич, данные изъяты.

Судом установлено, что ФИО1 собственником жилого помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи собственника жилого помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что до настоящего времени обстоятельства послужившие причинами включения истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не изменились. Доказательства обратного суду не представлены.

С указанным выводом суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается и считает их правильными, основанными на материалах дела и нормах Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», разъяснениях, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013.

Право истца на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком по существу не оспаривается, доводы министерства имущественных отношений Ярославской области сводятся к установлению очередности в предоставлении жилья детям-сиротам – с учетом времени подачи заявления о включении в Список.

Доводы апелляционной жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

В Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список.

При этом положения данного Федерального закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка (определение перечня документов, органа, в который должны быть представлены документы, и т.п.). По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка может иметь своей целью также определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положения действующего законодательства не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Таким образом, доводы об очередности при обеспечении указанной категории лиц специализированными жилыми помещениями, исходя из времени подачи заявления о включении в список и даты возникновения права на предоставление жилого помещения, несостоятельны.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений, в том числе детям-сиротам, возложена на министерство строительства Ярославской области, на правильность выводов суда не влияют. Возложение обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области на министерство строительства Ярославской области не исключает установленной законом обязанности ответчика по настоящему делу по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда указанным в законе категориям граждан.

Из содержания Положения о министерстве имущественных отношений Ярославской области, утвержденном постановлением администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, следует, что именно это министерство является надлежащим ответчиком по делу, поскольку к его полномочиям отнесена функция по принятию решения о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и заключению договоров найма таких помещений. Министерство строительства Ярославской области приобретает жилые помещения с целью формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области не персонифицировано (для конкретных лиц), а по заявкам министерства имущественных и земельных отношений.

Поэтому для защиты прав истца достаточным будет возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда без разрешения вопросов, связанных с финансированием приобретения или строительства жилья, приобретением жилых помещений. Указанные вопросы разрешаются в порядке взаимодействия между органами государственной власти Ярославской области, участником этих правоотношений истец не является. Как лицо, включённое в список, истец находится в правоотношениях по обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда только с Министерством имущественных отношений Ярославской области. Следовательно, суд правомерно удовлетворил иск к этому ответчику.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно положениям абз.1 п.1 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади, тогда как в резолютивной части решения указано только на минимальную площадь предоставляемого помещения, основанием для отмены либо изменения решения не является, так как указанное не противоречит закону и не является препятствием для исполнения судебного решения, предельный метраж установлен законом, между сторонами по делу спора относительного максимального метража предоставляемого жилого помещения не имелось, в связи с чем, суд второй инстанции считает, что необходимость отдельного указания в резолютивной части решения предельной площади подлежащего предоставлению жилого помещения, отсутствует.

Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжалуется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 10 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ярославской области на указанное решение – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи