Постановление № 5-236/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-236/2018

Дело № 5-236/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 октября 2018 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2018 г. главным специалистом – экспертом Территориального управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г. Салават и Ишимбайском районе в отношении ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» составлен протокол об административном правонарушении № 54п по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 03 сентября 2018 г. по 28 сентября 2018 г. в психиатрическом отделении указанного учреждения по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Законный представитель ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават», и.о. главного врача ФИО1, защитник Галеев Н.М. вину в совершении административного правонарушения признали, но просили учесть характер деятельности психиатрического отделения и отсутствие достаточного финансирования.

Представитель Роспотребнадзор ФИО2 просила привлечь учреждение к административной ответственности.

Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов усматривается и ходе рассмотрения дела установлено, что 28 сентября 2018 г. в ходе проведения плановой выездной проверки в психиатрическом отделении ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- отсутствует приемно-карантинное отделение, пациенты направляются в отделения без осмотра и результатов обследования, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) и гл.1 п.10.1.2. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- в женском и мужском отделении стены, потолок с трещинами, с нарушением целостности. На полу в коридоре, в палатах линолеум изношенный, порван, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. и п. 4.2, п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в женском и мужском отделении отопительные приборы с нарушением целостности покраски, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 6.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в женском и мужском отделении рамы окон, подоконники, старые, изношены, с трещинами и нарушением целостности покраски, что затрудняет проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кабинете медсестры мужского отделения установлена 1 раковина, которая используется и для мытья рук персонала и для обработки изделий медицинского назначения - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., гл.1 п.5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в приемном отделении в противопедикулезной укладке отсутствуют противопедикулезные средства для обработки волосистой части головы и половых органов - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.13.3 СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" и приложение № 4 Приказ Минздрава РФ от 26 ноября 1998 г. N 342 "Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом";

- в ванной комнате приемного отделения отсутствует термометр, шпателей всего один - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 10.1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в кладовой женского отделения совместно хранятся личная одежда больных и одеяла - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- кладовая для грязного белья расположена в смежном помещении с комнатой для посетителей, где организовано и питание больных - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 11.15, п. 11.16 СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в палатах кровати не обеспечены матрасами, больные лежат на «поролоне» - нарушение ст.24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 11.20 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Таким образом, ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации психиатрического отделения, расположенного по адресу: <...>.

Доводы об отсутствии достаточного финансирования учреждения не являются основанием для освобождения учреждения от административной ответственности.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих наличие соответствующих обращения до выявления допущенных нарушений.

Также необходимо отметить, что изложенные в акте проверки № 3813 от 28 сентября 2018 г. обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении учреждения нескольких протоколов об административном правонарушении, имели место на различных объектах учреждения по разным адресам. В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при совершении нескольких самостоятельных правонарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административной ответственности за каждое из них. Этот вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое из них.

Вина ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от 21 августа 2018 г. № 3813; уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 27 августа 2018 г., полученным учреждением 28 августа 2018 г.; протоколом осмотра от 13 сентября 2018 г.; актом проверки № 3813 от 28 сентября 2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 54п от 28 сентября 2018 г.

Сведений о наложении временного запрета эксплуатации психиатрического отделения учреждения материалы дела не содержат. Соответствующий протокол административным органом не составлялся, что свидетельствует об отсутствии на момент выявления упомянутых нарушений реальной угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом имеющихся в деле доказательств, прихожу к выводу, что виновность ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ необходимо признать: признание вины, раскаяние в содеянном, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих, административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного ГБУЗ Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» административного правонарушения и допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также характер деятельности психиатрического отделения городской больницы, являющегося единственным учреждением, расположенным на территории г. Салават оказывающим психиатрическую помощь населению, в связи с чем считаю необходимым назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 11 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница города Салават» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – получатель УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан), КПП: 027601001, ИНН: <***>, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка ГРКЦ НБ РБ Банка России г. Уфы, БИК: 048073001, ОКТМО: 80739000, КБК: 14111628000016000140, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.:

Постановление на «____» _________ 2018 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Постановление вступило в законную силу ____________________

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.:

Подлинник постановления подшит в дело об административном правонарушении под № 5-236/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.