Решение № 02-5097/2025 02-5097/2025~М-13585/2024 2-5097/2025 М-13585/2024 от 28 августа 2025 г. по делу № 02-5097/2025

УИД 77RS0021-02-2024-019089-12

Дело № 2-5097/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5097/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании уведомления от 23.04.2024 № 33-5-40351/24-(0)-1 об отказе в постановке на жилищный учет,

установил:

фио обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, в обоснование которого указала, что ей необоснованно отказано в постановке на жилищный учет по причине имущественной обеспеченности – денежного выражения дохода всех членов семьи и стоимости имущества семьи, подлежащего налогообложению. Истец просит признать необоснованным отказ ответчика от 23.04.2024 № 33-5-40351/24-(0)-1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отдельно от фио – сына истца, поскольку последний не предоставляет матери пакет документов об обучении и не желает содействовать в разрешении данного вопроса.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ДГИ адрес извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представлены письменные возражения на иск.

Третье лицо фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ решение по делу постановлено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее - Закон N 29).

Согласно ст. 8 Закона N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 9 Закона N 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (ч. 1).

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир (ч. 3).

Закон адрес N 7 от 25.01.2006 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон N 7) устанавливает порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес или муниципального жилищного фонда в соответствии с положениями главы 7 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 6 Закона N 7 жители адрес для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи.

В силу части 1 статьи 7 Закона N 7 уполномоченный орган рассматривает заявление и сведения, содержащиеся в представленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона документах, после проверки их полноты и достоверности устанавливает уровень имущественной обеспеченности и принимает решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в этом.

В силу статьи 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Оказание государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений" (далее Регламент), постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес".

Как следует из предоставленных суду документов, 17.04.2024 фио, проживающая по адресу: адрес, общежитие, обратилась в адрес Москвы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

фио совместно с сыном фио была вселена и зарегистрирована в жилом помещении по адресу: адрес, кори. 1, общежитие. фио зарегистрирована с 01.10.1994г., фио зарегистрирован с 19.12.2003г.

В ходе рассмотрения данного заявления, ДГИ адрес было установлено, что в представленном ГБУ адрес центры предоставления государственных услуг адрес» (далее - МФЦ) пакете документов отсутствовали:

- документы, подтверждающие виды и размер доходов, указанных в запросе заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года (в период за 2022-2023 годы), предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащие сведения об имеющемся имуществе (п. 2.5.1.1.18 Регламента), а именно:

- справка о размере стипендии, выплачиваемой обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, и докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций, обучающимся в духовных образовательных организациях, или компенсационной выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям, выданная соответствующей образовательной организацией (на фио) (п. 2.5.1.1.18.17 Регламента);

- сведения учебного заведения для лиц младше 23 лет о прохождении обучения в образовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и неполучении стипендии (для лиц соответствующей категории) (п. 2.5.1.1.18.31 Регламента).

Основаниями для отказа в приеме документов для предоставления государственной услуги являются:

- представление запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом (пункт 2.8.1.1 Регламента);

- представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктами 2.5.1.1, 2.5.1.2, 2.5.1.3, 2.5.1.4, 2.5.1.5 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (пункт 2.8.1.3 Регламента).

Доводы истца о том, что прочие лица, зарегистрированные совместно с заявителем, не претендуют на улучшение жилищных условий, не относятся к членам одной семьи и поэтому не должны учитываться ДГИ адрес, являются несостоятельными.

Так, исходя из положений Закона № 29 к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Таким образом, все указанные граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, считаются членами одной семьи.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (п. 4.4 приложения) критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.

Разделение учетных дел не производится. А также, в силу и. 4.6 указанного постановления принятие на жилищный учет отдельных членов семьи не допускается.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Указанное определение членов семьи используется исключительно в целях реализации гражданами прав и обязанностей в жилищной сфере и не является тождественным определению «семья», используемому в целях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации. Определяющим критерием для отнесения гражданина к числу членов семьи в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации является регистрация в жилом помещении по месту жительства.

Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещений, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей. Таким образом, все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов, считаются членами одной семьи. В силу действующего законодательства, разными семьями признаются лишь граждане, проживающие в одной квартире по нескольким договорам социального найма или на основании права собственности па отдельные жилые помещения в квартире (комнат), т.е. в коммунальной квартире.

Между тем, при обращении за государственной услугой в ДГИ адрес, ФИО1 не были предоставлены доказательства того, что она и фио занимают разные жилые помещения.

Таким образом, Уведомлением ДГИ адрес от 23.04.2024 № 33-5-40351/24-(0)-1 заявителю правомерно отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 29 и п. 2.10.1.2 административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», поскольку представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что требования истца основаны на неверном понимании и толковании норм материального права, а потому разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск не подлежит удовлетворению.

Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку действиями Департамента городского имущества адрес права истца не нарушены, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес об оспаривании уведомления от 23.04.2024 № 33-5-40351/24-(0)-1 об отказе в постановке на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Изготовлено решение суда в окончательной форме 29.08.2025

Судья фио