Решение № 2А-3546/2017 2А-648/2018 2А-648/2018 (2А-3546/2017;) ~ М-2819/2017 А-648/2018 М-2819/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2А-3546/2017

Дело №а-648/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Бор 02 февраля 2018 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Эйсмонта М.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции РФ по Нижегородской области к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Фрегат» о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Борский городской суд Нижегородской области с административным иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Фрегат» о ликвидации юридического лица, мотивируя свои требования тем, что ответчик в период с 2013-2016 г.г. в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети «Интернет», либо иных средствах массовой информации.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего административного иска в отсутствие представителя административного истца в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Фрегат» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела и возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Представитель заинтересованного лица – МИФНС России №15 по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Согласно ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150, 263 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

В связи с изложенным суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3, абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п.96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 ГК РФ.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п.2 ст.2 указанного Федерального закона).

В силу п.3 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения (пп. «а» п.2).

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Фрегат» (далее также ЧУДПО «Фрегат», Организация) является некоммерческой организацией, запись о ЧУДПО «Фрегат», внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, основной регистрационный №, на основании распоряжения начальника ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № О государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ директором ЧУДПО «Фрегат», является Г.М.Т.

В нарушение приведенных выше положений действующего законодательства, ЧУДПО «Фрегат», не представило в ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области соответствующую информацию за 2013-2016 г.г.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в соответствии с п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в адрес Организации вынесено письменное предупреждение с указанием на допущенные нарушения, установлен срок для устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о предоставлении документов в указанный в предупреждении срок суду не представлено.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 2 Борского судебного района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление о привлечении ЧУДПО «Фрегат», к административной ответственности.

Таким образом, судом, на основании представленных доказательств, установлен факт неоднократного непредставления Организацией обязательных для представления в уполномоченный орган сведений.

Доказательств уважительности причин непредставления указанных в законе сведений в течение длительного времени материалы дела не содержат и суду не представлено, в связи чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области о ликвидации Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Фрегат» исключении Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Фрегат» из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Фрегат».

Исключить Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Фрегат» (ОГРН <данные изъяты> дата внесения записи о создании юридического лица ДД.ММ.ГГГГ) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Судья М.В. Эйсмонт