Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019~М-191/2019 М-191/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-177/2019

Административное дело № 2а-177/2019

<иные данные>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года город Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Пашкевич О.Р. с участием административного истца ФИО1, её представителя Пушкаря В.П., в открытом судебном заседании, в помещении суда, с использованием системы аудиопротоколирования, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя военнослужащей войсковой части 11111 <иные данные> ФИО1 – ФИО2 об оспаривании действий заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена её семьи - её внука <иные данные> ХХ ХХ ХХ рождения,-

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными действия заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ», связанные с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года в части, касающейся отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена её семьи - её внука <иные данные> ХХ ХХ ХХ рождения, а также обязать это должностное лицо оспариваемое решение в указанной части отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её внука <иные данные> ХХ ХХ ХХ года рождения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 и её представитель ФИО2 в административном иске указали, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 в должности начальника смены отделения дальней связи пункта связи узла автоматизированных систем управления, дислоцированном в <адрес>, а срок действия заключенного с нею контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста истекает ХХ ХХ ХХ года. При этом, как заключившая первый контракт о прохождении военной службы после ХХ ХХ ХХ года, ФИО1 на первые 20 лет военной службы и по месту её прохождения обеспечена служебным жильём, расположенном по адресу: <адрес> в котором помимо самой административной истицы зарегистрированы и проживают её супруг <иные данные>, дочь <иные данные>, дочь <иные данные>, дочь <иные данные>, а также внук <иные данные>.

В связи с тем, что после 20 лет прохождения военной службы административный истец ФИО1 в силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ приобрела право на получение от военного ведомства жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, ХХ ХХ ХХ года ФИО1 обратилась с заявлением в отдел №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии её на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи 5 человек (<иные данные>).

Кроме того, 11 июля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением в отдел №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена её семьи внука <иные данные>, который с момента своего рождения зарегистрирован и проживает на одной служебной жилой площади вместе с административной истицей ФИО1 и своей матерью <иные данные> (дочерью административной истицы).

Решением №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО1 с составом семьи из 4-х человек (<иные данные>) была поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Кроме того, этим же решением должностное лицо отказало в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её дочери <иные данные>, мотивированное тем, что в силу ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ дочь административной истицы ФИО1 – <иные данные>., достигшая возраста 24 лет, утратила статус члена семьи военнослужащего.

Будучи не согласной с указанным решением должностного лица, ФИО1 оспорила его действия в Балтийском гарнизонном военном суде, который своим решением от 13 августа 2019 года обязал заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» отменить принятое им решение №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года в части, касающейся отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 её дочери <иные данные>, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её дочери <иные данные>. (Указанное решение Балтийского гарнизонного военного суда от 13 августа 2019 года на момент рассмотрения настоящего административного дела №2а-177/2019 не вступило в законную силу).

Кроме того, решением заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ ФИО1 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её внука <иные данные>, матерью которого является дочь административной истицы - <иные данные>. Данное решение должностного лица также было мотивированное тем, что в силу ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ внук административной истицы ФИО1 – <иные данные> не может быть отнесён к членам семьи военнослужащего.

Выражая своё несогласие с указанным решением должностного лица и полагая, что оспариваемым оспариваемое решение должностного лица нарушает её жилищные права, административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО3 в письменных возражениях в суд требования ФИО1 не признал и просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении должностного лица №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года. Дело просил рассмотреть без его участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело без участия представителя заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» ФИО3

Заслушав доводы административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из содержания послужного списка, справок из войсковой части 11111, административный истец ФИО1 с ХХ ХХ ХХ года по настоящее время проходит военную службу по контракту на узле связи войсковой части 11111, дислоцированном в <адрес>, а срок действия заключенного с нею контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста истекает ХХ ХХ ХХ года.

При этом, в силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, как заключившая первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, ФИО1 за счёт военного ведомства на первые 20 лет военной службы имела право на обеспечение служебным жилым помещением, а при выслуге лет военной службы более 20 лет, т.е. после ХХ ХХ ХХ года, ФИО1 приобрела право на получение от военного ведомства жилого помещения для постоянного проживания, предоставляемого по договору социального найма.

Копия договора найма служебного жилого помещения, заключенного ХХ ХХ ХХ года между администрацией Светлогорского городского округа, действующей от имени собственника жилого помещения МО «Светлогорский городской округ» и ФИО1, копии дополнительных соглашений к указанному договору от ХХ ХХ ХХ года, от ХХ ХХ ХХ года, копия поквартирной карточки, копия справки №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года свидетельствуют о том, что административному истцу ФИО1 на состав её семьи из 6 человек (<иные данные>), в строгом соответствии с требованиями с частью 6 ст.100 Жилищного кодекса РФ, на период прохождения военной службы по контракту была предоставлена двухкомнатная служебная квартира №ХХХ в по ул. <адрес> общей площадью ХХХ кв.м. и жилой площадью ХХХ кв.м. При этом, в соответствии с условиями указанного договора, по окончании военной службы по контракту ФИО1 вместе с членами своей семьи обязана освободить указанное служебное жилое помещение без предоставления ей и членам её семьи другого жилья.

В связи с достижением выслуги лет военной службы в календарном исчислении более 20 лет ФИО1 установленным порядком ХХ ХХ ХХ года обратилась в отдел № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» с заявлением о включении её с составом семьи из 5-ти человек (<иные данные>) в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в котором все члены семьи административного истца, в том числе её дочь <иные данные>, фактически дали своё письменное согласие на обеспечение их жильём для постоянного проживания по договору социального найма в составе семьи своей матери ФИО1, подтвердив полноту представленных в отношении них сведений и согласившись на проверку предоставленных ими сведений уполномоченными органами, на обработку своих персональных данных.

Решением заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ» от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ ФИО1 с составом семьи из 4-х человек (<иные данные>) с ХХ ХХ ХХ года были приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако, указанным решением дочери административного истца – <иные данные> было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи военнослужащей ФИО1 на том основании, что в соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ дочь административного истца <иные данные> в силу своего возраста перестала относиться к членам семьи военнослужащей ФИО1

Кроме того, как усматривается из смысла и содержания оспариваемого решения заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, административному истцу ФИО1 было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её внука <иные данные> рождения, матерью которого является дочь административной истицы - <иные данные> рождения. Данное решение должностного лица также было мотивированное тем, что в силу ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ внук административной истицы ФИО1 – <иные данные> не может быть отнесён к членам семьи военнослужащего, а каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, ФИО1 должностному лицу не представлено.

Как установлено п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями. При достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более указанные военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях в форме предоставления жилищной субсидии или жилых помещений, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных военнослужащих-граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из объяснений административного истца ФИО1, копии паспорта её дочери– <иные данные> с отметкой о регистрации, копии свидетельства о рождении <иные данные>, матерью которого является дочь административной истицы <иные данные>, из копии договора найма служебного жилого помещения от ХХ ХХ ХХ года и копий дополнительных соглашений к указанному договору от ХХ ХХ ХХ, от 22 ХХ ХХ ХХ года, из копии поквартирной карточки, а также из показаний допрошенных в суде свидетелей П С судом установлено, что дочь административного истца – <иные данные> вместе со своим сыном <иные данные> зарегистрированы и постоянно проживают вместе с административным истцом <иные данные> в квартире <адрес> и ведут с ней общее хозяйство.

Указанное обстоятельство безусловно свидетельствует о том, что совместно проживающие с административным истцом ФИО1 её дочь – <иные данные> и внук <иные данные> в силу ст.69 ЖК РФ являются членами семьи административного истца ФИО1 и имеют все законные основания на обеспечение жильём от военного ведомства в качестве членов семьи военнослужащей ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

Решил:

Административное исковое заявление представителя военнослужащей войсковой части 11111 <иные данные> ФИО1 – <иные данные> об оспаривании действий заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена её семьи - её внука <иные данные>,- признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязать заместителя начальника отдела №3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить принятое им решение №ХХХ от ХХ ХХ ХХ года в части, касающейся отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 её внука <иные данные>, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 - её внука <иные данные>.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с 11 сентября 2019 года.

Председательствующий: Д.И. Гущин

<иные данные>