Решение № 2-2551/2024 2-2551/2024~М-1538/2024 М-1538/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2551/2024

Дело № 2-2551/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-003246-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «10» июня 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Пахирко Р.А.,

помощника судьи Фроловой А.С., осуществляющего по поручению председательствующего ведение протокола судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о включении в календарную выслугу лет периода обучения, возложении обязанности произвести перерасчет календарной выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о включении в календарную выслугу лет периода обучения, возложении обязанности произвести перерасчет календарной выслуги лет.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 проходил службу в ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, уволен со службы по ... Федерального закона №141-Ф3 от 23.05.2016 года, по ..., приказом ### от **.**.****, ### от **.**.****.

Согласно расчета выслуги лет предоставленного истцу при увольнении, от **.**.****, в календарную выслугу лет ФИО1 включены и указаны следующие периоды:

учеба, учащийся ... с **.**.**** по **.**.**** (выслуга 1 год 04 месяца 13 дней);

служба в ... с **.**.**** по **.**.****;

служба в ... с **.**.**** по **.**.**** (всего выслуга составила 27 лет 05 месяцев 18 дней).

Указанный расчет выслуги лет был предоставлен истцу письменно под роспись.

В **.**.**** года он был вызван в Управление МЧС, где ему был предоставлен новый расчет выслуги лет от **.**.****, согласно которого календарная выслуга лет была рассчитана в размере 26 лет 11 месяцев 18 дней.

Из календарной выслуги лет был исключен период обучения истца в ... с **.**.**** по **.**.****, а всего было исключено из календарной выслуги лет 06 месяцев обучения в ....

ФИО1 обратился с заявлением в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу о перерасчете выслуги лет и включении в период службы истца 6 месяцев обучения в ..., за период с **.**.**** по **.**.****.

В ответ на его обращение, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области, **.**.****, было письменно сообщено о том, что оснований для перерасчета нет.

Истец не согласен с рассчитанной ответчиком календарной выслугой лет в размере 26 лет 11 месяцев 18 дней, указанной в расчете от **.**.****, так как данный расчет нарушает его пенсионные права, считает, что имеет право на включение в выслугу лет периода обучения в ... (6 месяцев) с **.**.**** по **.**.****.

По мнению истца, ответчик ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу необоснованно исключило из его календарной выслуги лет 6 месяцев обучения в ... период с **.**.**** по **.**.****, с конечным расчетом календарной выслуги 26 лет 11 месяцев 18 дней, (согласно расчета от **.**.****).

На основании изложенного просит суд: установить календарную выслугу лет, непрерывного стажа и периода службы ФИО1 в ГУ МЧС России по Кемеровской области в количестве 27 лет 05 месяцев 18 дней; включить в календарную выслугу лет ФИО1, период обучения в ... в количестве 6 месяцев, за период обучения в средне-техническом учебном заведении с **.**.**** по **.**.****; обязать ответчиков ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, ОПО ЦФО ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, произвести перерасчет календарной выслуги лет ФИО1, включить в календарную выслугу лет ФИО1 6 месяцев - период прохождения обучения ФИО1 в ... в период с **.**.**** по **.**.****.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 71 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 141-ФЗ) порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона № 141-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Исходя из п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 141-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются в том числе время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Из п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ № 4468-1) следует, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно п. «а» ст. 13 Закон РФ № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно п. «б» ст. 11 Закона РФ № 4468-1 следует, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Из п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" следует, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу до 23 мая 2016 г.

Частью п. 1 ч. 7 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации (квалификаций): среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### ФИО1 **.**.**** уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по п. 4 ч. 2 ст. 83 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в вышеуказанный приказ внесены изменения в части основания увольнения ФИО1 – по ... (по ... в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

Выслуга лет истца на дату увольнения составила в календарном исчислении 27 лет 05 месяцев 23 дня. В стаж службы для назначении пенсии был включен весь период обучения ФИО1 в ... с **.**.**** по **.**.**** год, из расчета 2 месяца обучения за 1 месяц службы.

Приказом ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в приказ ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### внесены изменения в части выслуги лет: 26 лет 11 месяцев 18 дней (исключен из расчета период обучения с **.**.**** по **.**.****).

Из архивной справки МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» от **.**.**** ### следует, что ФИО1 действительно зачислен в ... приказом директора ### от **.**.**** на 1 курс дневного отделения в группу ### по специальности «Инструментальное производство». В связи с переходом на новый учебный план считать группу ### группой ### (приказ ### от **.**.****). Приказом директора ### от **.**.**** переведен на 2 курс дневного отделения. Приказом директора ### от **.**.**** переведен на 3 курс дневного отделения. Приказом директора ### от **.**.**** переведен на 2 курс дневного отделения в группу ### по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль». Приказом директора ### от **.**.**** переведен на 3 курс дневного отделения. Приказом директора ### от **.**.**** отчислен в связи с окончанием учебного заведения.

Решением ГКК от **.**.**** присвоена квалификация «Бухгалтер» по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль». Выдан диплом ### от **.**.****, регистрационный ###.

Таким образом, освоение ФИО1 образовательной программы по специальности «Инструментальное производство» не завершено.

Учитывая вышеприведенные требования закона, а также тот факт, что обучение на 2 курсе по специальности «Инструментальное производство» не являлось обязательным условием обучения на втором курсе по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», обучение завершено по специальности «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», присвоена квалификация «Бухгалтер», суд приходит к выводу о том, что период обучения на втором курсе по специальности «Инструментальное производство» в период с **.**.**** по **.**.**** не подлежит включению в выслугу лет ФИО1 для назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, оснований для установления календарной выслуги лет, непрерывного стажа и периода службы ФИО1 в ГУ МЧС России по Кемеровской области в количестве 27 лет 05 месяцев 18 дней, возложении обязанности произвести перерасчет календарной выслуги лет не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, отделу пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Главного управления МВД России по Кемеровской области - Кузбассу о включении в календарную выслугу лет периода обучения, возложении обязанности произвести перерасчет календарной выслуги лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

Судья Р.А. Пахирко

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2024.