Решение № 2-36/2025 2-36/2025~М-9/2025 М-9/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-36/2025

УИД 46RS0№-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Поныри Курской области 4 марта 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Поныровского района Курской области Конорева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №Э 2-36/2025 по иску прокурора Поныровского района Курской области к администрации Поныровского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, в части,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поныровского района Курской области, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, в части.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Поныровского района Курской области проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в сфере земельных правоотношений в деятельности администрации Поныровского района Курской области при реализации полномочий в части предоставления земельных участков в аренду на торгах.

Проверкой установлено, что администрацией Поныровского района Курской области в лице главы - ФИО2, и ФИО1 на основании протокола о результатах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:18:130201:181, расположенный по адресу: <адрес>, Горяйновский сельсовет, д. Заболотское, площадью 23300 кв.м, разрешенное использование – растениеводство. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4.6 договора, арендатор обязан получать согласие арендодателя в письменном виде в случае сдачи участка в субаренду, а также передачи своих прав и обязанностей по настоящему договору третьему лицу, передачи арендных прав в залог, внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или товариществ либо паевого взноса в производственный кооператив. Пунктом 8.1 договора установлено, что договор субаренды участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и направляется арендодателю. Пунктом 8.2 договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора. Пунктом 8.3 договора установлено, что при досрочном расторжении договора договор субаренды участка прекращает свое действие.

Поскольку вышеуказанные пункты договора не соответствуют требованиям закона, которые в последующем позволили заключению дополнительных соглашений о переуступке прав и обязанностей, послуживших основанием для регистрации права аренды в пользу третьих лиц, просит признать недействительными (ничтожными) пункты 4.6, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка №, с кадастровым номером 46:18:130201:181, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Поныровского района Курской области и ФИО1

В судебном заседании заместитель прокурора Поныровского района Курской области Конорев Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Поныровского района Курской области Бутырских А.В., ответчик ФИО1 будучи извещенными надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Поныровского района Курской области в лице главы - ФИО2, и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок, из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:18:130201:181, расположенный по адресу: <адрес>, Горяйновский сельсовет, д. Заболотское, площадью 23300 кв.м, разрешенное использование – растениеводство. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4.6 договора, арендатор обязан получать согласие арендодателя в письменном виде в случае сдачи участка в субаренду, а также передачи своих прав и обязанностей по настоящему договору третьему лицу, передачи арендных прав в залог, внесения их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или товариществ либо паевого взноса в производственный кооператив. Пунктом 8.1 договора установлено, что договор субаренды участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области и направляется арендодателю. Пунктом 8.2 договора установлено, что срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора. Пунктом 8.3 договора установлено, что при досрочном расторжении договора договор субаренды участка прекращает свое действие.

Данный договор был заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Судом установлено, что произвольная замена стороны в обязательстве посредством заключения договора субаренды, перенайма в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволяет арендатору по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений, в условиях, когда земельный участок не подлежит передаче арендатору без проведения торгов.

В силу п.2 ст.615 ГК РФ установлено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено указанным Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п.9 ст.22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В соответствии с п.7 ст.448 ГК РФ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

По смыслу п.7 ст.448 ГК РФ федеральным законодателем установлено исключение из правила о возможности переуступки арендатором государственного или муниципального земельного участка прав и обязанностей по договору, заключенному на срок более 5 лет, предусмотренного ст. 22 ЗК РФ, когда договор аренды заключен по итогам торгов.

Указанные положения подлежат применению и к случаям, когда договор аренды заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона, и торги признаны несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе. В данной ситуации также имеет значение личность стороны в обязательстве, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе. Таким образом, на стадии подачи заявок осуществляется отбор лиц, которые соответствуют определенным критериям, заданным организатором торгов, и включенным в общие условия проведения аукциона. Кроме того, заключение договора аренды в случае признания торгов несостоявшимися осуществляется по цене, которая предусмотрена заявкой на участие в аукцион и документацией об аукционе, не менее начальной (минимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении аукциона.

Данная норма направлена на соблюдение конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом (п. 3 ст. 10 ГК РФ).

Как указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (п. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 1 ст. 388 ГК РФ).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N? 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

На основании п. 75 вышеуказанного Постановления, применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Проанализировав вышеуказанные нормы права с учетом разъяснений, изложенных в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, о том, что оспариваемые пункты договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ посягают на публичные интересы, являются ничтожными, поскольку заключены в нарушении запрета, явно выраженного в п. 7 ст. 448 ГК РФ, положения которого направлены на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, не участвующему в проведении торгов, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвующего в торгах, стать стороной по договору в обход установленных законодательством процедур.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Поныровского района исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.6, 8.1, 8.2, 8.3 договора № 59 аренды земельного участка с кадастровым номером 46:18:130201:181, заключенного 7 октября 2022 г. между администрацией Поныровского района Курской области и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 10 марта 2025 г.

Судья С.А. Евсюков