Решение № 2А-238/2024 2А-238/2024~М-64/2024 М-64/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2А-238/2024

Дело № 2а-238/2024

УИД 69RS0013-01-2024-000078-04


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 марта 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.

при секретаре Кулик Д.С., с участием:

представителя ОМВД России «Кимрский» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России "Кимрский", ИВС ОМВД России «Кимрский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного не предоставлением питания при этапировании,

У С Т А Н О В И Л:

Ратников ФИО8 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанным исковым заявлением.

Определением суда от 29.01.2024 года постановлено: Перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 ФИО9 к ИВС ОМВД России «Кимрский» о компенсации морального вреда, по правилам административного судопроизводства. Считать ФИО2 ФИО10 административным истцом. Привлечь в качестве административных ответчиков по делу: Министерство внутренних дел Российской Федерации; Министерство Финансов Российской Федерации; ОМВД России «Кимрский»; привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ИВС ОМВД России «Кимрский».

Определением суда от 29.02.2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ СИЗО-1 г. Твери.

Административные исковые требования ФИО2 мотивирует тем, что 13.12.2023 года он был этапирован из ФКУ СИЗО-1 г. Твери в ИВС ОМВД России «Кимрский», по прибытию в который ему не был предоставлен ужин, в нарушение ФЗ №103 от 15.07.1995 года «О содержании подозреваемых, обвиняемых под стражей» и Постановления Правительства РФ от 11.04.2005 года №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения».

14.12.2024 года, в вечернее время, непосредственно перед ужином его этапировали из ИВС ОМВД России «Кимрский» в ФКУ СИЗО- 1 г. Тверь без предоставления ужина. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 г. Тверь, ужин он также не получил, поскольку в сборном отделении, куда он был помещен по прибытии, выдача 3-х разового питания не предусмотрена.

Таким образом, два раза подряд 13.12. и 14.12.2023 года он был лишен ужина, то есть, не был обеспечен 3-х разовым питанием в полном объеме, чем ему был причинен моральный вред, который он оценивает в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей 00 коп.).

Моральный вред, причиненный систематическими нарушениями условий его содержания в ИВС ОМВД «Кимрский», о которых он указывал в рамках рассмотрения административного дела №2а-1333/2023, он оценивает в размере 5 000 рублей (пять тысяч рублей)

Просит суд взыскать с Министерства Финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 7 000 рублей (семь тысяч рублей 00 коп.).

Административный истец ФИО2 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ОМВД России «Кимрский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Из представленных представителем административного ответчика ФИО1 письменных возражений на административное исковое заявление ФИО2 следует, что с доводами административного истца ОМВД России «Кимрский» не согласен, по следующим основаниям:

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны в соответствии с УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 гола № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года; Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 950 от 12.11.2005 г.; Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем ГУИН Минюста Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161-ДСП.

Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению №6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания осужденным.

В силу примечаний к приложению №6 указанного Приказа, таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.

При этом п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Доводы административного истца, что по прибытию его в СИЗО-1 примерно в 18:40 минут он, истец, был лишен трех разового горячего питания (ужин) по вине ИВС, ОМВД России «Кимрский» поясняет следующее:

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Согласно пунктам 41, 42 названного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

Пища для осужденных, которые по каким-либо причинам не могут прибыть в столовую, оставляется к установленному времени. Заявки на оставление пищи подаются в столовую дежурным помощником начальника учреждения УИС с указанием времени явки осужденных, подозреваемых и обвиняемых для ее приема.

Пища для отсутствующих отбирается в чистую посуду и хранится в холодильном оборудовании не более четырех часов с момента ее готовности, а при отсутствии холодильного оборудования - не более двух часов (пункт 91 Порядка).

По прибытию в ИВС ОМВД России «Кимрский», и перед убытием в ФКУ СИЗО-1 по Тверской области заключенные обеспечиваются горячим питанием в соответствии с распорядком дня утвержденным начальником ОМВД России «Кимрский». В соответствии с распорядком дня, раздача еды проводится: завтрак с 07:00 до 08:30, обед с 13:00 до 14:00, ужин с 19:00 до 20:00.

Согласно копиям камерной карточки и журнала учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО2, прибыл 13 декабря 2023 года в 23 часов 27 минут в ИВС ОМВД России «Кимрский» и убыл 14 декабря 2023 года в 16 часов 35 минут.

В соответствии с распорядком дня 14 декабря 2023 года, ФИО2 был предоставлен завтрак и обед.

Необходимо учесть, что ужин спецконтингенту поставляется ежедневно с 18:00 до 19:00 в соответствии с контрактом, а также учитывая, что интервал между приемом пищи составляет 7 часов, ответственность за обеспечение горячим трехразовым питанием (ужин) несет ФКУ СИЗО-1 по Тверской области.

Таким образом, требования административного истца о компенсации морального вреда в связи с не предоставлением трехразового горячего питания (ужин) являются не обоснованными, голословными и несостоятельными.

Следует учесть, что согласно ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде. В административном исковом заявлении указываются сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Однако, в административном иске, истец не конкретизировал свои требования, не представил доказательств того, что ему был причинен вред здоровью, который он, истец, оценивает в размере 5 000 руб. Истец в административном исковом заявлении сослался лишь на нанесенный ему моральный вред за период 13.12.2023, 14.12.2023 г. в связи с систематическим нарушением, которые были, им истцом, указаны в предыдущих исковых заявлениях.

По общему правилу в административном судопроизводстве суд не может изменить предмет или основание иска и обязан рассматривать дело в пределах требований, заявленных административным истцом. Предусмотренное статьей 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право суда в определенных случаях выйти за пределы предмета заявленных требований не распространяется на дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.Просит в удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 г. Тверь, заинтересованного лица - ИВС ОМВД России «Кимрский», Кимрский межрайонный прокурор, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 17 и ст. 22 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях. Они обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 42, 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005, установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Приложением N 6 «Питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в случаях, если предоставление горячей пищи не возможно, на мирное время» к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 (ред. от 24.09.2020) "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2018 N 52188), установлено, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, а именно: осужденные, а также подозреваемые и обвиняемые, обеспечиваются сухим пайком при этапировании, если приготовление пищи из продуктов основных норм питания не представляется возможным.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, и не оспаривается представителем административного ответчика, что ФИО2, прибыл в ИВС ОМВД России «Кимрский» 13 декабря 2023 года в 23 часов 27 минут и убыл 14 декабря 2023 года в 16 часов 35 минут, что подтверждается копиями камерной карточки и журнала учета лиц, содержащихся в ИВС,

В соответствии с распорядком дня 14 декабря 2023 года, ФИО2 был предоставлен завтрак и обед.

Таким образом, судом установлено, что административный истец ФИО2 не был обеспечен полноценным 3-х разовым питанием 2 дня подряд – 13 и 14 декабря 2023 при его этапировании из ФКУ СИЗО-1 г. Тверь в ИВС ОМВД России «Кимрский» и обратно, чем были нарушены условия содержания административного истца.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Принимая во внимание факт нарушения прав административного истца в части непредоставления ему питания при этапировании, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с Министерства финансов РФ в пользу административного истца размер денежной компенсации морального вреда в сумме 500 (пятьсот) рублей, находя данную сумму компенсации соответствующей обстоятельствам дела, отвечающей требованиям закона, принципам разумности, справедливости.

Рассматривая заявленные административным истцом ФИО2 исковые требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, причиненного систематическими нарушениями условий его содержания в ИВС ОМВД «Кимрский», о которых он указывал в рамках рассмотрения административного дела №2а-1333/2023, суд находит их не подлежащими рассмотрению по существу в рамках настоящего административного дела, поскольку по указанным доводам судом принято решение в рамках административного дела №2а-1333/2023.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)" Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Приложение N 9 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 75н, код главы 188).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, а ОМВД России "Кимрский", ИВС ОМВД России «Кимрский», не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО2 ФИО11 к Министерству Финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России "Кимрский", ИВС ОМВД России «Кимрский» о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО12 компенсацию морального вреда, причиненного не предоставлением питания при этапировании в размере 500 рублей. (пятьсот рублей 00 коп.).

Административные исковые требования административного истца ФИО2 ФИО13 о взыскании компенсации морального вреда в остальной части, превышающей 500 рублей – оставить без удовлетворения.

Административные исковые требования административного истца ФИО2 ФИО14 к ОМВД России "Кимрский", ИВС ОМВД России «Кимрский» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Кимрский городской суд Тверской области, в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 02 апреля 2024 года.

Судья Светличная С.П.