Решение № 2А-1133/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-1133/2024

Дело № 2а-1133/2024

59RS0040-01-2024-000304-85


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2024 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских А.В.,

при помощнике судьи в качестве секретаря Санталовой К.Д.,

с участием:

помощника прокурора Чайковского городского прокурора Пермского края Кунгурова С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чайковского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Чайковский городской прокурор Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

Требования мотивированны тем, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в Чайковском филиале ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «Пагубное употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями» (код по МКБ -10 - F 15.1) с 27.09.2023. Административный ответчик имеет специальное право - право на управление транспортными средствами, ему 13.08.2017 выдано водительское удостоверение № 5932303936, срок действия до 15.07.2027. Указанное обстоятельство создает опасность неопределенному кругу лиц, а также самому лицу, которое по медицинским показаниям не может быть допущено к управлению транспортным средством. В связи с этим прокурор просил прекратить действия права на управление транспортным средством.

В судебном заседании Чайковского городского прокурора Пермского края административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц – Чайковский филиал ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница», Отдел ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка административного ответчика и заинтересованного лица обязательной не признана, кроме того от представителя Чайковского филиала ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 и статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих заболеванием наркоманией (код по МКБ-10-F15.1), необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния ремиссии.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2017 года РЭО ГИБДД МВД России по Чайковскому городскому округу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «В,В1(AS),М», которое действительно до 15 июля 2027 года (л.д. 7).

Согласно медицинскому заключению Чайковского филиала ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» №146 от 27.10.2023 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 27.09.2023 с диагнозом «Пагубное употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями» (код F 15.1), ремиссия 1 месяц (л.д. 4,6).

Согласно медицинскому заключению Чайковского филиала ГБУЗ ПК «Краевая клиническая психиатрическая больница» №46 от 102.02.2024 ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с 27.09.2023 с диагнозом «Пагубное употребление синтетических психостимуляторов с вредными последствиями», ремиссия 4 месяца (код F 15.1) (л.д. 13).

Сведений о годности ФИО1 к управлению транспортными средствами по состоянию здоровья на дату рассмотрения дела, суду не представлено.

Кроме того, 1 февраля 2024 года приговором Чайковского городского суда Пермского края ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 руб. (л.д. 18-20).

Таким образом, с учетом наличия у ФИО1 указанного выше заболевания, принимая во внимание то, что доказательств обратного, а равно свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением, административным ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что управление автотранспортным средством лицом, страдающим заболеванием нервной системы, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц, круг которых определить невозможно, требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, хранение водительского удостоверения лица, действие права на управление транспортными средствами которого прекращено в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями осуществляется в подразделении Госавтоинспекции. В последующем водительское удостоверение может быть возвращено соответствующему лицу без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя из положений указанной нормы и учитывая, что право ответчика на управление транспортным средством прекращено, административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в Отдел ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также в соответствии со ст. 114 КАС РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ госпошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 руб. в пользу бюджета <***>

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Чайковского городского прокурора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением категории «В,В1(AS),М», серия и номер 5932303936, выданного 13 августа 2017 года РЭО ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому окургу, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М», серия и номер 5932303936, выданного 13 августа 2017 года, в Отдел ГИБДД ОМВД России по Чайковскому городскому округу.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета муниципального образования <***> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2024 года.

Председательствующий судья А.В. Русских