Решение № 2А-1-86/2026 2А-1-86/2026~М-1-46/2026 М-1-46/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-1-86/2026

Дело № 2а-1-86/2026

УИД: 69RS0032-02-2026-000064-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувшиново 03 апреля 2026 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Кувшиново Кувшиновского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Кувшиновского района Тверской области Кокорева М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с электронными адресами: https://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02, https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Кувшиновского района в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы, содержащие сведения о продаже боевого оружия и боеприпасов без лицензии и каких – либо документов, использование которых запрещено законом.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.Согласно сведениям, размещенным на сайте http://eais.rkn.gov.ru/, в Едином реестре доменных имен, на сайте https://blocklist.rkn.gov.ru/ указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», Интернет-страницы https://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02,https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html отсутствует.Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.Прокуратурой Кувшиновского района путем использования общедоступного сервиса https://2ip.ru/whois/ было установлено, что регистратором домена https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html является NR-CUST-ULTAHOST, который расположен в Амстердаме, Нидерланды, регистратор домена https://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02расположен в Амстердаме, Нидерланды.

Ссылаясь на положения п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просил признать вышеуказанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением суда от 03 апреля 2026 года судом производство по делу в части требований о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с адресом https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html,было прекращено в связи с отказом административного истца от данных требований.

В судебном заседании административный истец помощник прокурораКувшиновского района Кокорев М.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Из представленного суду письменного отзыва следует, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации определена ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 №249 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15.03.2018, регистрационный № 50374), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Операторам связи рекомендовано в целях обеспечения гарантии прав граждан на свободный поиск информации и с учетом принципа соразмерности ограничивать доступ к запрещенной информации по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет».

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в Единый реестр в целях последующего ограничения доступа к запрещенной информации в сети «Интернет»:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации решением суда.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Исковое заявление содержит ссылки на информационные ресурсы в сети «Интернет», использующие сетевой протокол, поддерживающий шифрование (важным отличием является указание «https»), поэтому Управление сообщает, что Роскомнадзор не может обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум по доменному имени, то есть блокировке подвергается весь сайт.

Отмечают, что невозможность исполнения решения суда, вынесенного по административному делу с такими требованиями, может повлечь риски возбуждения в отношении Роскомнадзора исполнительного производства с наложением мер взыскания (административный штраф, запрет на совершение регистрационных действий, иное).

Указательстраницы сайта https://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02 не включен в Единый реестр. Вопрос об удовлетворении требований в отношении данной страны оставлен на усмотрение суда.

В отношении указателя страницы сайта в сети «Интернет» https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html имеется судебное решение об ограничении доступа. Доступ к данному ресурсу ограничен. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований в отношении указателя страницы сайта https://gun.progunsupply.com/oplata-zakaza.html необходимо отказать.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

Принимая во внимание, что представители заинтересованных лиц извещены о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, а представитель Роскомнадзора не сообщил суду о причинах своей неявки в судебное заседание, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» определены категории оружия и боеприпасов.

В соответствии со ст. 5 Закона об оружии к боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение ряда федеральных органов власти, перечень которых определен указанной статьей, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Указанная статья устанавливает исчерпывающий перечень военизированных организаций, наделенных правом использовать и применять боевое ручное стрелковое и холодное оружие.

Согласно ст. 9 Закона об оружии приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18Закона об оружии, торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.

Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 года № 1314 (в ред. от 11 октября 2012 года).

Согласно п.8 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. № 1314 «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях», продажа, передача и приобретение оружия должны оформляться документами установленного образца, перечень, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами соответствующих государственных военизированных организаций.

За незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, пересылку или ношение оружия, основных частей огнестрельного оружия, боеприпасов статьей 222 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Материалами дела подтверждено, что прокуратурой Кувшиновского района Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на странице сайта по адресуhttps://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02размещена информация о продаже боевого оружия и боеприпасов без лицензии и каких-либо документов.

Нахождение информационных материалов на указанном сайте подтверждается скриншотами страниц сайта, актом осмотра от 25 февраля 2026 года.

В силу приведенных выше положений нормативно-правовых актов указанная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Факт размещения указанной информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сотрудниками прокуратуры Кувшиновского района Тверской области в ходе осуществления прокурорского надзора.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

В ходе проверки владельцы сайтов, а также лица, распространяющие данные сведения, не установлены.

Информация на приведенной выше Интернет-странице является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенны круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Из вышеизложенного следует, что информация, распространенная на вышеуказанном сайте, связанная с осуществлением деятельности по предложению приобретения боевого оружия и боеприпасов без лицензии и каких-либо документов, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределённого круга лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 265.1-265.5 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кувшиновского района Тверской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-странице с электронным адресомhttps://telegra.ph/KUPIT-TRAVMAT-BEZ-DOKUMENTOV-TRAVMATICHESKOE-I-BOEVOE-ORUZHIE-BEZ-DOKUMENTOV-ANONIMNYJ-ONLAJN-MAGAZIN-TVOEGO-GORODA-01-02запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателей страниц сайта и сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий Е.В.Михайлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>