Решение № 2А-1482/2024 2А-1482/2024~М-792/2024 М-792/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-1482/2024

УИД №RS0№-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года <адрес>

Воскресенский городской суд ФИО2 в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1482/2024 по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд ФИО2 с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серия и №, категории «В, В1(AS), С, С1, М», действительное до <дата>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МВД по г.о.Воскресенск до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО3 имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное <дата>, действительное до <дата>. Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения ФИО2 <адрес> «Воскресенская областная больница» от <дата> ФИО3 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром отмены в результате употребления алкоголя F 10.3». Диагноз «F 10.3» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО3 не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Управление автотранспортными средствами административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец - помощник Воскресенского городского прокурора ФИО5 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, представители заинтересованных лиц УМВД России по г.о.Воскресенск ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> «Воскресенская областная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, также и учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца, опросив специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что ФИО3, <дата> регистрационным отделением регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по г.о.Воскресенск выдано водительское удостоверение, серия и № на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, М», действительное до <дата> (л.д.7).

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ФИО2 <адрес> «Воскресенская больница», ФИО3, <дата> года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: Синдром отмены в результате употребления алкоголя. 2. F 10.3» Диагноз «F 10.3» (л.д.8), что также подтверждается записями в медицинской карте ФИО2 МО «ВОБ» ФИО2 амбулаторного больного ФИО3 (л.д.36-48).

Будучи опрошенной в качестве специалиста врач-психиатр, нарколог ФИО2 <адрес> «Воскресенская больница» ФИО6, предупрежденная об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, показала, что ФИО3, <дата> года рождения, обратился в ФИО2 <дата> с многочисленными жалобами соматического и психического характера – на тремор во всем теле, отсутствие аппетита, тошноту, бессонницу, тревогу, не отрицая длительное употребление алкоголя. Ему было предложено направление на стационарное лечение, с чем он был согласен, выдано направление на госпитализацию в психиатрическую больницу № <адрес>, вызвана бригада СМП для транспортировки пациента. Сведений о лечении административного ответчика из психиатрической больницы № <адрес> не поступало. Административный ответчик дал согласие на обработку персональных данных. <дата> поставлен на учет с диагнозом «синдром отмены от алкоголя» второй стадии, ему была рекомендовано диспансерная группа наблюдения. Имеющееся у ФИО3 заболевание является противопоказанием на основании Постановления Правительства РФ № к управлению транспортными средствами, в настоящее время стойкой ремиссии не наступило, управлять транспортным средством не может по медицинским показаниям.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню «алкоголизм» является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Таким образом, противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности является, в частности, алкоголизм.

ФИО3 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес><дата>, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от <дата> № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень №), согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Поскольку ФИО3 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает допуск его к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО3, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1 (АS),С, С1,М», действительное до <дата>, выданное <дата> РЭО ОГИБДД МВД по городскому округу Воскресенск до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд через Воскресенский городской суд ФИО2 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>.