Решение № 2А-4157/2017 2А-4157/2017~М-3635/2017 А-4157/2017 М-3635/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-4157/2017

Дело №а-4157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: судьи Успуна И.И., при секретаре Саая А.-С.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, устранении нарушений путем регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва о признании незаконным отказа в регистрации транспортного средства, устранении нарушений путем регистрации транспортного средства, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она купила автомобиль марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ оформила автостраховку, техосмотр автомобиля, заплатила госпошлины и сдала документы на регистрацию автомобиля на свое имя. Через некоторое время, ей было сказано, что ее автомобиль <данные изъяты> года выпуска с государственным номером <данные изъяты> региона в базе данных нет, свидетельство регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки подделки и переданы для дальнейшего возбуждения уголовного дела в Управление МВД РФ по г. Кызылу. Письменный отказ в регистрации ее автомобиля не выдали. Считает, что она добросовестный приобретатель, до нее владельцем автомашины являлся ФИО1, после оформления доверенности на нее, она стала представителем ФИО1 и стала оформлять данную автомашину, которую забрали сотрудники МО МВД «Кызылский», после 6 месячного запроса, требования отдать автомашину, ей отдали документы на данный автомобиль и сказали, что все в порядке, оформляйте на свое имя в ГИБДД МВД по Республике Тыва. После этого она с ФИО1 оформили сделку, автомашина перешла к ней по договору купли-продажи. Она написала жалобу на имя прокурора Республики Тыва. ДД.ММ.ГГГГ и.о. Кызылского межрайонного прокурора ФИО10 вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы. Подделки свидетельства с ее стороны не было. Данный отказ нарушает её право на оформление документов автомобиля на свое имя. Просит признать незаконным отказ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва, устранить нарушения путем оформления свидетельства о регистрации автомобиля и паспорта транспортного средства <данные изъяты> года выпуска на ее имя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва заменен на МВД по Республике Тыва.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала свои требования, указав, что с ее стороны подделки свидетельства не было.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Тыва ФИО6, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При проверке судом соблюдения срока обращения заявителя в суд установлено следующее.

Из заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 купила автомобиль, ДД.ММ.ГГГГ сдала документы для регистрации автомашины на свое имя, через несколько дней ей сказали, что ее автомобиль в базе данных не значится, письменный отказ в регистрации транспортного средства ей выдан не был. Таким образом, нарушение административным ответчиком прав ФИО3 стало известно в июле 2017 года, истец с иском о признании незаконным отказа ответчика обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, трехмесячный срок обращения в суд с оспариванием решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Возможность использования автомобиля по назначению и его участия в дорожном движении ограничена специальной регистрацией, предусмотренной п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п.3 Постановления Правительства РФ N 938 от 12.08.1994 г. "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605, вступившим в силу с 15.10.2013 года, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:

- представление транспортных средств, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 данного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедуры удостоверения такого соответствия предусмотрены, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент).

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Техническим регламентом.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья указанного Закона устанавливает, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 (в ред. Приказов МВД России от 20.01.2011 N 28, от 07.08.2013 N 605), регламентировано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям, в частности:

представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;

представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;

представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В силу пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности). В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства. В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Из договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО1 следует, что ФИО2 продал ФИО1 транспортное средство марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, ПТС серии <данные изъяты> №, СТС серии <данные изъяты> №, г/н №.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ФИО1 и ФИО3 следует, что ФИО1 продал ФИО3 транспортное средство марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ старшим госинспектором группы ТН и РАМСТ ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу ФИО4 на имя начальника УМВД РФ по г. Кызылу ФИО5 подан рапорт, о том, что в 15 часов 38 минут ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва обратилась гр. ФИО3 для регистрации транспортного средства «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты> регион. В ходе проверки транспортного средства по базе данных ГИБДД было установлено, что номер кузова в базе данных <данные изъяты>, фактически на транспортном средстве имеется номер кузова <данные изъяты>, также было предоставлено свидетельство о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ с неправильным номером кузова, согласно базе данных МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва ФИС ГИБДД-М свидетельство о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ были сданы в орган ГИБДД по <адрес> в связи с проведением регистрационных действий по замене государственных регистрационных знаков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и свидетельство о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ с признаками подделки передан СОГ УМВД РФ по г. Кызылу для дальнейшего разбирательства. Усматриваются признаки состава по ст. 327 УК РФ.

Из справки об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бланк предоставленного на исследование свидетельства о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты> №, изготовлен не на предприятии ГОСЗНАК, а выполнен способом цветной струйной печати, с имитацией следующих специальных элементов защиты: голограммы, защитных волокон и прочих элементов защиты, используемых при изготовлении свидетельства о регистрации транспортного средства.

Из карточки учета транспортного средства г/н № следует, что владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>» <данные изъяты> г.в. является ФИО2, СТС серия <данные изъяты> №. ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения собственника с заменой госномера, прежний государственный р/з <данные изъяты>, государственный р/з <данные изъяты>.

Из карточки учета транспортного средства г/н № следует, что владельцем транспортного средства марки «<данные изъяты>» <данные изъяты> г.в. является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения - замена государственного номера, взамен №, СТС серии № № сданы, выдан СТС серии № №, с заменой госномера, прежний государственный р/з <данные изъяты>, государственный р/з <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД УМВД РФ по г.Кызылу возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Кызылского межрайонного прокурора ФИО11. по результатам рассмотрения жалобы ФИО3 поданной в порядке ст. 124 УПК РФ, вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО3, так как проверкой доводов заявления нарушений не установлено.

Таким образом, поскольку материалами дела установлено, что предоставленный ФИО3 для регистрации транспортного средства документ, а именно свидетельство о регистрации транспортного средства серии № №, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, то отказ МРЭО ГИБДД МВД по Республике Тыва в регистрации транспортного средства марки «<данные изъяты>» с регистрационным номером № является законным и обоснованным.

Учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа и в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, суд с соблюдением статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказывает ФИО3 в удовлетворении ее административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Тыва в регистрации транспортного средства, устранении нарушений путем регистрации транспортного средства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2017 года (с учетом выходных дней – 18, 19 ноября 2017 года).

Судья И.И. Успун