Постановление № 5-4/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 13 февраля 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2019 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. При проведении выработки нарушается «Паспорт на проведение и крепление вентиляционного штрека <данные изъяты>», обнажение кровли составляет более 1,5м.

2. Борта вентиляционного штрека <данные изъяты> не закреплены на протяжении 5 метров от забоя.

3. Не исправно орошение на комбайне <данные изъяты>

4. Нарушена взрывозащита пускателя <данные изъяты> включающего забойный скребковый конвейер <данные изъяты>

5. В системе орошения комбайна <данные изъяты> отсутствует дозатор смачивателя.

6. Датчик скорости воздуха в вентиляционном ставе, проветривающем вентиляционный штрек <данные изъяты> расположен на расстоянии более 15 метров от забоя.

7. На протяжении 5 метров от забоя не протянуты гайки анкеров крепления кровли.

8. Просрочена ревизия магнитной станции комбайна <данные изъяты>.

9. Приводная станция забойного скребкового конвейера <данные изъяты> раскреплена с отступлением от «Паспорта…», дублирующее крепление не соответствует «Типовому паспорту…».

10. На забойном скребковом конвейере <данные изъяты> трос экстренной остановки отстает от концевой станции более 20 метров.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены, что подтверждается актом комиссионной проверки выявленных нарушений. Просит назначить срок приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека на срок 7 суток, с учетом устранения установленных нарушений.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора А подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 06.02.2019 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, в случае образования пустот при проведении, креплении и ремонте горных выработок их закладывают или тампонируют. Для заполнения пустот за крепью горных выработок применяют негорючий материал.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления. Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств. Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, для закрепления в горных выработках приводных, натяжных и концевых станций конвейеров, механизированной передвижки конвейеров в лавах, натяжения цепи конвейеров при ее сборке и разборке, стягивания концов ленточного полотна при его стыковке на конвейерах, а также для расштыбовки конвейеров применяют устройства, предусмотренные технической документацией завода - изготовителя конвейеров.

Согласно п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, наладку, испытания, ремонт и ревизии коммутационных аппаратов, передвижных трансформаторных подстанций и электроблоков забойных машин проводят по технической документации изготовителя. В шахтах, опасных по газу, перед началом данных работ осуществляют контроль содержании метана индивидуальными автоматическими приборами. Проверку изоляции и поиск повреждений силовых кабелей проводят при содержании метана не более 1% в горных выработках, по которым они проложены.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 36-55), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 62,63). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект <данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64-65). Горные работы на территории муниципального образования <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке <адрес> (л.д. 61).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-6), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания №, № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-11). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54, 58, 173, 300, 303, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с нарушением «Паспорта на проведение и крепление вентиляционного штрека <данные изъяты>, пл. 50», не закреплением борта вентиляционного штрека <данные изъяты> с не исправным орошением на комбайне <данные изъяты>, с нарушением взрывозащиты пускателя <данные изъяты> включающего забойный скребковый конвейер <данные изъяты>, отсутствием в системе орошения комбайна <данные изъяты> дозатора смачивателя, с нарушением расположения датчика скорости воздуха в вентиляционном ставе, проветривающем вентиляционный штрек <данные изъяты>, с нарушением крепления гаек анкеров крепления кровли с просроченной ревизией магнитной станции комбайна <данные изъяты>, с нарушением раскрепления приводной станция забойного скребкового конвейера <данные изъяты> с нарушением крепления троса экстренной остановки на забойном скребковом конвейере <данные изъяты>, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» на срок 8 (восемь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес>, ИНН: <данные изъяты> расчетный счет: <данные изъяты>. Банковские реквизиты: ПАО АКБ «Связь-Банк», <адрес> БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, кор/счет <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению вентиляционного штрека <данные изъяты> на участке <данные изъяты>» Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс»», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 06 февраля 2019 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий:/подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-4/2019.