Решение № 2А-1559/2023 2А-349/2024 2А-349/2024(2А-1559/2023;)~М-1416/2023 М-1416/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-1559/2023

Дело № 2а-349/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 25 января 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.,

при секретаре Подуловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата> года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения призывной комиссии Вологодской области о призыве на военную службу от <дата> года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Вологодской области признан годным к прохождению военной службы и подлежащим призыву в ряды Вооруженных сил Российской Федерации. Медицинское обследование осуществлено без учета состояния здоровья, наличия заболевания, которое является основанием для признания ограниченно годным.

Определением суда от 29 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Череповецкого района Вологодской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика - призывной комиссии Череповецкого района Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель административного ответчика - призывной комиссии Вологодской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель административного ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил письменные возражения на административный иск, просит оставить требования без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 1 и части 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (части 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, где определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии, со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что направление призывника на дополнительное обследование является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, реализация которого находится в прямой зависимости от отсутствия возможности вынести медицинское заключение при сомнении в правильности поставленного призывнику диагноза.

В соответствии с пунктами 9-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 <дата> года рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете.

Как следует из выписки из книги протоколов призывной комиссии Череповецкого района № Х от <дата> ФИО1 жалоб не предъявлял.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности <данные изъяты>, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до <дата>. Ему выставлен диагноз – <данные изъяты>.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 была подана жалоба в вышестоящую призывную комиссию Вологодской области.

Решением призывной комиссии Вологодской области от <дата> ФИО1 на основании <данные изъяты> Расписания болезней был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>. Решение призывной комиссии Череповецкого района было отменено. ФИО1 призван на военную службу. Ему выставлен диагноз – <данные изъяты>.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 ссылается на наличие у него такого заболевания как «<данные изъяты>» при наличии которой должна быть присвоена категория <данные изъяты>, указывает на нарушение норм законодательства при принятии решения о призыве на военную службу, поскольку принято без проведения полного медицинского освидетельствования.

Перечень болезней, наличие которых является основанием для освобождения от призыва на военную службу, приведен в Расписании болезней являющемся приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 4 указанного выше Расписания болезней, в расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.

Врачи-специалисты призывной комиссии Вологодской области, проанализировав и изучив медицинские документы, пришли к выводу об отсутствии у истца заболевания, являющегося основанием для признания его в соответствии с Расписанием болезней негодным (ограничено годным) к военной службе.

При этом суд учитывает, что административный истец в случае несогласия с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе».

Согласно пункту 7 указанного Положения, независимая экспертиза проводится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Между тем доказательств тому, что ФИО1 ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении независимой военно-врачебной экспертизы, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения данного дела истец ходатайства о назначении такой экспертизы также не заявил.

Объективных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел заболевания в той их стадии, которая по статьям Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, дает основания для признания призывника ограниченно годным, временно не годным или не годным к военной службе, не представлено и судом не установлено, медицинское заключение о годности призывника к военной службе дано исходя из всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, решение призывной комиссии Вологодской области о призыве его на военную службу принято в соответствии со статьей 28 Закона № 53-ФЗ после определения ему категории годности к военной службе заключениями врачей-специалистов при медицинском освидетельствовании. Ставить под сомнение надлежащий уровень квалификации врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование ФИО1, у суда не имеется.

Обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии принято уполномоченным органом, не противоречит закону, сроки и порядок принятия обжалуемого решения соответствуют закону. Решение принято в соответствии с Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами. Нарушений закона и процедуры принятия решения призывной комиссией судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Вологодской области принято в соответствии с законом, какие-либо права ФИО1 указанным решением не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (паспорт <№>) в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии Череповецкого муниципального района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии о призыве на военную службу от <дата> года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Федина

Текст мотивированного решения составлен 08.02.2024