Постановление № 5-138/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 5-138/2019

Дело № 5-138/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Аргаяш 23 сентября 2019 г.

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре судебного заседания Файзуллиной Э.Г.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с.Аргаяш» (далее ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> юридическое лицо ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и транспорта, а именно: в помещениях операционного блока стационара районной больницы (в предоперационной и операционной) по адресу: 456880 Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, у.о. Ленина, д. 50 А, поверхность стен, полов, и потолков с дефектами (облупилась краска на стенах и потолке помещений, отпала плитка на полу, в предоперационной трубы систем водоснабжения и канализации ржавые, неокрашенные, мойка некачественно подключена к системе канализации-гофра мойка воткнута в горловину канализации трубы без заделки шва) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами, в результате при взятии смывов в операционной были обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в помещениях операционного блока стационара ( в предоперационной и операционной) отсутствует самостоятельная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена; в предоперационной водонагреватель не подключен к системе водоснабжения; в помещениях рентгенодиагностического кабинета первого этажа стационара по адресу: 456880 Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, уо. Ленина, д. 50 А, (в процедурной, пультовой, фотолаборатории) поверхность стен, полов и потолков с дефектами (облупилась краска на потолке и стенах помещений, отпала плитка на полу в фотолаборатории, в процедурной и пультовой на полу линолеум требует замены) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами; в помещениях рентгенодиагностического кабинета отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции для обеспечения кратности воздухообмена, чем нарушило ст. ст. 2;11;24;25; п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» пункты 4.2;4.4;5.1; 6.1;6.4;6.5;6.8;6.10;6.12;6.13; СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» факт совершения правонарушений признал, при этом пояснил, что в настоящее время часть допущенный нарушений устранены, для устранение остальных нарушений необходимо время.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья районного суда приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также согласно п.3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы »;

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- п. 4.2 - санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

- п. 4.4 - санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 5.1.- санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации, а именно все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил;

- п. 6.1 - предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

- п. 6.4 - здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

- п. 6.8.- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3. В помещениях классов А и Б в воздухе не должно быть золотистого стафилококка. В помещениях классов В и Г золотистый стафилококк не нормируется. Предельно допустимые концентрации вредных химических веществ в воздухе производственных помещений представлены в приложении 4.

- п. 6.10- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно кратность воздухообмена определяется исходя из расчетов обеспечения заданной чистоты, температуры и относительной влажности воздуха. Скорость движения воздуха в палатах и лечебно-диагностических кабинетах принимается от 0,1 до 0,2 м/сек. В помещениях классов чистоты А и Б относительная влажность не должна превышать 60%. Температура и организация воздухообмена в помещениях принимается в соответствии с приложением 3.

- п. 6.12- самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

- п. 6.13- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно во все помещения воздух подается в верхнюю зону. По медицинскому заданию на проектирование в операционных, палатах для ожоговых и других иммунокомпрометированных пациентов строящихся и реконструируемых медицинских организаций рекомендуется воздух подавать сверху однонаправленным воздушным потоком в зону операционного стола (кровати). Удаление воздуха предусматривается из верхней зоны, кроме операционных, наркозных, реанимационных, родовых и рентгенопроцедурных, в которых воздух удаляется из двух зон: 40% - из верхней зоны и 60% - из нижней зоны (60 см от пола).

Согласно требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований, а именно:

- п. 3.14 -пол процедурной, комнаты управления, кроме рентгенооперационной и фотолаборатории, выполняется из электроизоляционных материалов натуральных или искусственных. Применение искусственных покрытий и конструкций пола возможно при наличии на них заключения об их электробезопасности. В процедурной, рассчитанной на урологические исследования, должен устанавливаться видуар.

- п. 3.15 - в рентгенооперационной, предоперационной, фотолаборатории полы покрываются водонепроницаемыми материалами, легко очищаемыми и допускающими частое мытье и дезинфекцию. Пол рентгенооперационной должен быть антистатичным и безыскровым. При выполнении пола из антистатического линолеума необходимо заземление основания линолеума.

- п. 3.16 - поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.

- п. 3.28 - регламентируемая кратность воздухообмена, расчетные значения освещенности и температуры в помещениях рентгеновского отделения (кабинета) приведены в приложении 6. Приток должен осуществляться в верхнюю зону, вытяжка - из нижней и верхней зон в отношении 50 10%.

- п. 3.29 - во вновь строящихся зданиях вентиляция рентгеновских кабинетов общего назначения должна быть автономной. В действующих отделениях допускается наличие неавтономной общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, за исключением отделений компьютерной томографии и рентгеновских отделений инфекционных больниц. Разрешается оборудование рентгеновских кабинетов (отделений) кондиционерами.

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> установлен факт нарушение юридическим лицом ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» санитарно- эпидемиологических требований а именно: поверхность стен, полов, и потолков с дефектами (облупилась краска на стенах и потолке помещений, отпала плитка на полу, в предоперационной трубы систем водоснабжения и канализации ржавые, неокрашенные, мойка некачественно подключена к системе канализации-гофра мойка воткнута в горловину канализации трубы без заделки шва) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами, в результате при взятии смывов в операционной были обнаружены бактерии группы кишечной палочки; в помещениях операционного блока стационара (в предоперационной и операционной) отсутствует самостоятельная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена; в предоперационной водонагреватель не подключен к системе водоснабжения; в помещениях рентгенодиагностического кабинета (в процедурной, пультовой, фотолаборатории) поверхность стен, полов и потолков с дефектами (облупилась краска на потолке и стенах помещений, отпала плитка на полу в фотолаборатории, в процедурной и пультовой на полу линолеум требует замены) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами; в помещениях рентгенодиагностического кабинета отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции для обеспечения кратности воздухообмена.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного нарушения, являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности, жилых помещений.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Нарушение порядка проведения проверки административным органом, не установлено.

Несмотря на то, что часть нарушений были устранены, по мнению суда, необходимость приостановления деятельности в помещений операционного блока стационара районной больницы (предоперационная, операционная) и помещений рентгенодиагностического кабинета первый этаж стационара районной больницы (процедурная, пультовая, фотолаборатория), поскольку в данном конкретном случае установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

По мнению суда, до полного устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш», раположенного по адресу: 456880 Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, у.о. Ленина, д. 50 «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления деятельности (в помещений операционного блока стационара районной больницы (предоперационная, операционная) и помещений рентгенодиагностического кабинета первый этаж стационара районной больницы (процедурная, пультовая, фотолаборатория) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья А.А. Карпеева