Решение № 2-340/2023 2-340/2023~М-377/2023 М-377/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-340/2023

Производство № 2-340/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000666-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Качаловой Ю.В.,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием:

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к качеству пищевой продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в Магдагачинский районный суд с указанным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в его обоснование указав, что что в отношении ИП ФИО1 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом РФ № 29 от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения, связанные с реализацией ИП ФИО1 пищевой продукции с истекшим сроками годности. Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24 августа 2023 года № 800.

В связи с нарушением обязательных требований территориальным отелом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах ИП ФИО1 24 августа 2023 г. было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ. Сведений о результатах рассмотрения предостережения не поступило. После выдачи предостережения системой были повторно зафиксированы отклонения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на осуществление оборота пищевой продукции с истекшими сроками годности, что свидетельствует как о нарушении требований законодательства, что выражается в нахождении в обращении пищевых продуктов, срок годности которых истек, а также и о неоднократной реализации товаров с истекшими сроками годности.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать действия ИП ФИО1, осуществляющей торговую деятельность по адресу: <адрес>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к качеству пищевой продукции, находящейся в обороте и реализуемой потребителям, а именно: действия по продаже пищевой продукции с истекшими сроками годности – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;

- возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия, а именно: не допускать нахождение в обороте, а также реализацию потребителям пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с предъявленными требованиями согласилась. Суду пояснила, что в системе мониторинга оборота товаров в «Честный знак» действительно имелась информация о реализации пищевой продукции с истекшим сроками годности, это касалось реализации творога. Ей непонятно, почему вменяется такое нарушение, поскольку творог замораживался и хранился по всем правилам заморозки, при хранении в морозильной камере срок хранения творога составляет 30-60 суток. В селе она не успевает реализовать продукт за 5 суток, поэтому приходится замораживать. После вынесения предостережения она в Управление Роспотребнадзора не обращалась. Цели продажи товара с истекшим сроком годности не имела.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Амурской области, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и номам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ).

В обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплены обязанности индивидуальных предпринимателей по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Кроме того, индивидуальные предприниматели в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 24 августа 2023 года на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия № 800 от 24.08.2023 с целью оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлена реализация ИП ФИО1 товара с истекшим сроком годности за период с 28.06.2023 по 10.07.2023.

24 августа 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском района ИП ФИО1 выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по соблюдению сроков годности, установленных производителем, при реализации пищевой продукции и по недопущению реализации пищевых продуктов, срок годности которых истек.

Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" регулирует отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека и будущих поколений.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно ст. 16 указанного Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ при разработке новых пищевых продуктов, материалов и изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки, хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах, материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий при их обращении, разрабатывать программы производственного контроля за качеством и безопасностью таких пищевых продуктов, материалов и изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Согласно п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1).

Порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационной системы мониторинга, порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и ее отнесения к общедоступной информации, порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5).

В информационной системе мониторинга обеспечиваются формирование и обработка информации в форме электронных документов, обмен информацией в форме электронных документов между оператором информационной системы мониторинга, федеральными органами исполнительной власти, участниками оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, иными юридическими лицами, физическими лицами

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 систематически нарушает правила реализации пищевой продукции. После выдачи предостережения от 24.08.2023 системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, за период с 03.10.2023 по 22.10.2023 были повторно зафиксированы нарушения, выразившиеся в обороте товаров с истекшим сроком годности.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 4, п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 неоднократно, в течение длительного времени осуществляла продажу пищевой продукции с нарушением срока годности товара, тем самым создавая опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, исковые требования, рассматриваемые в рамках данного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме, на ответчика надлежит возложить обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства.

Согласно ст. 53 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к качеству пищевой продукции, возложении обязанности прекратить противоправные действия, – удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №), осуществляющей торговую деятельность по адресу: <адрес>, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к качеству пищевой продукции, находящейся в обороте и реализуемой потребителям, а именно: действия по продаже пищевой продукции с истекшими сроками годности – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия, а именно: не допускать нахождение в обороте, а также реализацию потребителям пищевой продукции с истекшими сроками годности.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 13.12.2023