Постановление № 5-238/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-238/2017

Дело № 5-238/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

28 сентября 2017 года город Петухово

Судья Петуховского районного суда Курганской области Мокина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, временно не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» обратилась в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Представитель отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» в судебное заседание не явился.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела признал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ, пояснив, что на территории Российской Федерации проживает его гражданская жена и двое детей – граждане Российской Федерации; постоянного места работы не имеет, постоянно проживает с семьей по <адрес>

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от дд.мм.гг., в 13 час. 00 мин. в ходе проверки документов в здании отделения по вопросам миграции МО МВД России «Петуховский» по <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушивший пп.8 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда и Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996. 28.08.2017 Красноуфимским районным судом Свердловской области ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (срок действия разрешения на временное пребывание истек 03.10.2015), однако, продолжил свое пребывание с 29.08.2017 по 28.09.2017 на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда и Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении административного наказания, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ФИО1 пояснил, что на территории Российской Федерации проживает его гражданская жена и двое несовершеннолетних детей - граждане Российской Федерации, с которыми он проживает по <адрес> поддерживает родственные отношения, ведет совместное хозяйство.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на семейную жизнь не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, считаю возможным не применять в отношении ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дд.мм.гг. года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>, временно не работающего - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Штраф внести в отделение Курган г. Курган на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), <...>, БИК 043735001, счет № 40101810000000010002, ИНН <***>, КБК 18811640000016020140, Код ОКТМО 37626101, КПП 450101001.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Петуховский районный суд.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья И.В.Мокина

Постановление вступило в законную силу 10 октября 2017 года, не обжаловалось.