Постановление № 5-139/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-139/2024

дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении ООО «Семейное дело», ИНН №, адрес местонахождения: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Семейное дело», ИНН №, адрес местонахождения: ....

Согласно материалам дела об административном правонарушении, сотрудниками Управления в соответствии с требованиями, установленными пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с выявлением в деятельности ООО «Семейное дело» ИНН № индикаторов риска нарушения обязательных требований (соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований), на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления от ... № в отношении ООО «Семейное дело» проведена внеплановая выездная проверка (КНМ 61№ от ...).

По результатам внеплановой проверки ... составлен акт № № содержащий нарушения обязательных требований, в том числе установленных пунктом 1 статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно производство и оборот алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Управлением в ходе выездной проверки в присутствии генерального директора организации осуществлен осмотр помещений, принадлежащих ООО «Семейное дело» по праву аренды на основании договора аренды нежилого помещения № от ..., в ходе которого представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету № за ... об отсутствии остатков алкогольной продукции.

При этом, в ходе осмотра Управлением обнаружено холодильное помещение с алкогольной продукцией, разлитой в потребительскую тару (пэт-кег) объемом 30 л., 20 л., 0.33 л., без маркировки средствами идентификации, без контрэтикеток/этикеток, в том числе, без дат розлива, а именно:

1. Медовый газированный напиток «Классический», производства ООО «Семейное дело», об. 20 л, дата изготовления/ввоза не указана, средства идентификации отсутствуют, в количестве 12 шт.;

2. Пивной напиток, «Пшеничный эль» производства ООО «Семейное дело», об. 20 л., дата изготовления/ввоза не указана, средства идентификации отсутствуют, в количестве 7 шт.;

3. Спиртосодержащая жидкость, без контрэтикеток, без средств идентификации об. 30 л, в количестве 49 шт.;

4. Пиво различных наименований, стеклянная бутылка, об. 0,33 л., производство ООО «Семейное дело», в количестве 291 коробка.

В отношении обнаруженной продукции Управлением в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста (протокол ареста от ... №), продукция передана на ответственное хранение генеральному директору организации.

По факту ареста алкогольной продукции определением от ... по делу № Управлением в отношении ООО «Семейное дело» назначено проведение административного расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Представитель ООО «Семейное дело» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны представлять сведения об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками или средствами идентификации, либо без передачи сведений о маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и об обороте такой продукции согласно требованиям, установленным правилами маркировки пива, либо с нарушением порядка передачи этих сведений.

Правила маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2022 № 2173 «Об утверждении Правил маркировки пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, и отдельных видов слабоалкогольных напитков» (далее – Постановление Правительства РФ № 2173).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 2173 установлено, что производители и импортеры пива и слабоалкогольных напитков наносят средства идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 2173 установлено, что перемещение по территории Российской Федерации, перевозка (транспортировка) производителем пива и слабоалкогольных напитков с территории, на которой осуществлено их производство без нанесения на пиво и слабоалкогольные напитки средств идентификации и без представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке пива и слабоалкогольных напитков средствами идентификации не допускаются в отношении пива и слабоалкогольных напитков, упакованных в кеги, с ....

Согласно пункту 62 Порядка нанесения средств идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 2173, производители и импортеры после нанесения средств идентификации на пиво и слабоалкогольные напитки в пределах сроков, установленных пунктом 53 или 54 настоящих Правил, не позднее следующего календарного дня после дня, в котором было произведено нанесение средств идентификации, передают в информационную систему мониторинга отчет о нанесении средств идентификации для каждого товара, на который было нанесено средство идентификации, в следующем составе: а) идентификационный номер налогоплательщика производителя или импортера; б) код маркировки или код маркировки групповой упаковки; в) дата производства маркированных пива и слабоалкогольных напитков; г) дата истечения срока годности маркированных пива и слабоалкогольных напитков; д) фактический объем маркированных пива и слабоалкогольных напитков в кеге; е) код причины постановки на учет по месту нахождения филиала, представительства или обособленного подразделения, где осуществляется производство пива и слабоалкогольных напитков; ж) адрес места осуществления деятельности производителя или импортера.

Оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Под товаром, продукцией, изделием без маркировки в статье 15.12 КоАП РФ понимаются товар, продукция, изделие без того вида маркировки (средства идентификации, специальной (акцизной) марки, другого способа маркировки), требование о нанесении которого предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из материалов настоящего дела следует и судьей установлено, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Управления от ... № в отношении ООО «Семейное дело» проведена внеплановая выездная проверка (КНМ 61№ от ...).

По результатам внеплановой проверки ... составлен акт № №, содержащий нарушения обязательных требований, в том числе установленных пунктом 1 статьи 14 и пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно производство и оборот алкогольной продукции без маркировки средствами идентификации подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Управлением в ходе выездной проверки в присутствии генерального директора организации осуществлен осмотр помещений, принадлежащих ООО «Семейное дело» по праву аренды на основании договора аренды нежилого помещения № от ..., в ходе которого представлена оборотно-сальдовая ведомость по счету № за ... об отсутствии остатков алкогольной продукции.

При этом, в ходе осмотра Управлением обнаружено холодильное помещение с алкогольной продукцией, разлитой в потребительскую тару (пэт-кег) объемом 30 л., 20 л., 0.33 л., без маркировки средствами идентификации, без контрэтикеток/этикеток, в том числе, без дат розлива, а именно:

1. Медовый газированный напиток «Классический», производства ООО «Семейное дело», об. 20 л, дата изготовления/ввоза не указана, средства идентификации отсутствуют, в количестве 12 шт.;

2. Пивной напиток, «Пшеничный эль» производства ООО «Семейное дело», об. 20 л., дата изготовления/ввоза не указана, средства идентификации отсутствуют, в количестве 7 шт.;

3. Спиртосодержащая жидкость, без контрэтикеток, без средств идентификации об. 30 л, в количестве 49 шт.;

4. Пиво различных наименований, стеклянная бутылка, об. 0,33 л., производство ООО «Семейное дело», в количестве 291 коробка.

В отношении обнаруженной продукции Управлением в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу в виде ареста (протокол ареста от ... №), продукция передана на ответственное хранение генеральному директору организации.

По факту ареста алкогольной продукции определением от ... по делу № Управлением в отношении ООО «Семейное дело» назначено проведение административного расследования по части 4 статьи 15.12 КоАП РФ.

Полученные в ходе проверки пояснения и документы приобщены Управлением к материалам административного производства определением от ....

В своих пояснениях, предоставленных ... (протокол опроса от ...), ... (пояснения на требование от ...), ... (протокол опроса от ...), генеральный директор общества подтверждает факт принадлежности обнаруженной алкогольной продукции ООО «Семейное дело». Кроме этого, в пояснениях организации на требование от ... (вх3-3136 от ...) пояснено, что алкогольная продукция (пиво) без средств идентификации и контрэтикеток произведена обществом ... с целью её дальнейшей реализации на алкогольном рынке. При этом, у общества отсутствует техническая возможность автоматического нанесения этикеток на бутылки и кеги, в связи с чем обнаруженная продукция не имела средств идентификации. Согласно протоколу опроса от ... факт не фиксации данной продукции в ЕГАИС генеральный директор организации обосновывает примененной мерой обеспечения производства по делу.

В ходе проведения проверки первичный учетный документ, подтверждающий факт производства ... обнаруженной продукции, с учетом оборотно-сальдовой ведомости, обществом не представлен, сведения о дате розлива на продукции отсутствуют, информация о производстве и обороте алкогольной продукции не зафиксирована в ЕГАИС.

Генеральным директором общества представлены ТТН № от ..., № от ... о поставке ООО «Семейное дело» произведенной алкогольной продукции в адрес ИП ФИО , по результатам анализа которых установлено следующее.

Произведенная обществом алкогольная продукция, а именно: пивной напиток непастеризованный нефильтрованный неосветленный «Лавандервит» 3,500% 0,3300 л., с датой розлива ... поставлена в адрес ИП ФИО по ТТН № от ... в количестве 870 шт. без маркировки средствами идентификации и передачи информации об ее производстве в государственную информационную систему мониторинга товаров (ГИС МТ).

Так, согласно сведениям ГИС МТ информация о маркировки данной алкогольной продукции с датой розлива ... отсутствует.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что ООО «Семейное дело» ... (дата совершения правонарушения) по адресу осуществления деятельности: ... (место совершения правонарушения) совершило оборот (поставку) алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: материалами внеплановой выездной проверки, акт № № от ...; сведениями из ЕГАИС; сведениями из ГИС МТ.

Таким образом, факт правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «Семейное дело» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Семейное дело» ИНН №, осуществляя деятельность в сфере производства алкогольной продукции, знало о необходимости соблюдения требований законодательства и имело возможность для их соблюдения в части обязательной маркировки пива при ее производстве, однако не предприняло необходимых мер по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, однако доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Решая вопрос о размере административного наказания, суд принимает во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ООО «Семейное дело» в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста алкогольной продукции от ....

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 года статья 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

ООО «Семейное дело» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ... (категория микропредприятие). Санкцией статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Семейное дело» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 150000 рублей до 250000 рублей.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о назначении ООО «Семейное дело», наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста алкогольной продукции от ....

.На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Семейное дело», ИНН №: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста алкогольной продукции от ....

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу № л/с ....

Назначение платежа: Административный штраф, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, протокол от ... №.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть не позднее ста восьмидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: