Решение № 2-5929/2017 2-5929/2017~М-4533/2017 М-4533/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-5929/2017

дело № 2- 5929/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Ланшакова С.В

при секретаре Алеев А.А

с участием представителя истца Раевской А.М, представителя администрации МО ГО « Сыктывкар» ФИО1 и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Коми Гелей О.А

Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 сентября 2017 года дело по иску ФИО2 к Администрации МО ГО « Сыктывкар» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об обязании поставить земельный участок на кадастровый учет и суд,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО « Сыктывкар» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК и просил поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу : ... площадью ... кв.м., в соответствии с межевым планом ООО « ...». В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал, сам истец в судебноезаседание не явился. Представитель администрации МО ГО « Сыктывкар» просил вынести решение на усмотрение суда, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК /далее Росреестр по РК/ с иском был не согласен.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что в иске истцу следует отказать.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ** ** ** заявитель приобрел право собственности на ... земельного участка по адрес ... ... земельного участка им была приобретена также по договору купли-продажи от ** ** **. Свидетельство о праве собственности на ... земельного участка зарегистрирована в Управлении Росреестра по Республике Коми ** ** **, а на ... ** ** **. Таким образом заявитель является собственником всего земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м по адресу ...

Также заявителю принадлежит право собственности на жилые помещения по адресу ... на основании свидетельств о регистрации права собственности соответственно от ** ** ** и ** ** **

Постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** за № ... была утверждена схема земельного участка площадью ... кв.м для обслуживания жилого дома по адресу ул ... согласно с межевым планом, составленном ООО « Земля и право». Данный участок является дополнительным к основному земельному участку площадью ...

Заявитель обращался в Управление Росреестра по РК с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью ... кв.м, но решением от ** ** ** в постановке было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что площадь образуемого земельного участка составляет ... кв.м., что не соответствует установленному предельному / минимальному или максимальному/ размеру земельного участка для соответствующей территориальной зоны, утвержденных Решением Совета МО ГО « Сыктывкар» от 30.04. 2010 года за № 31/04-560 « Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа « Сыктывкар». Согласно данным Правилам минимальная площадь земельного участка, установленная для территориальной зоны ОЖ /Зона общественно- жилого назначения/, в пределах которой расположен формируемый земельный участок, составляет ... кв.м.

В судебном заседании представитель истца ссылался на то, что в соответствии с п 3 ст 34 ФЗ от 23.06. 2014 года « О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты « в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и/или/ эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого участка осуществляется в соответствии со ст 34 Земельного кодекса Российской Федерации /в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона/, но не позднее 1 января 2018 года.

Согласно ранее действующей статьей 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления утверждает схему земельного участка, заявитель выполняет работы по кадастровому учету и в соответствии со ст 29 настоящего Земельного кодекса орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка либо в аренду либо в собственность.

Также представитель истца ссылался на то, что спорный земельный участок утвержден для целей, не связанных со строительством, и является дополнительным к основному земельному участку с кадастровым номером ... площадью ... кв.м и к нему не применяются максимальные и минимальные параметры, установленные для земельных участков, предназначенных для застройки. Общий земельный участок будет составлять ...

ФИО2 ** ** ** обращался в администрацию МО ГО « Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, но но письмом от ** ** ** в предоставлении в собственность земельного участка было отказано в связи с отсутствием кадастрового учета земельного участка площадью ... кв.м.

Суд не может согласиться с доводами заявителя и его представителя по следующим обстоятельствам.

Согласно ст 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий /бездействия/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями /включая решения, действия / бездействие/ квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии/, должностного лица, государственного или муниципального служащего /далее орган, организация. лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями/, если полагают, что нарушены или оспорены их права, Э свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут непосредственно обратиться или оспорить решения, действия /бездействие/ органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования.

Заявитель просит обязать Управление Росреестра и картографии по РК поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью ... кв.м и фактически он обжалует отказа в постановке от ** ** ** и требования должны быть рассмотрены в порядке КАС. Требования о предоставлении и земельного участка в собственность возможны только после постановки земельного участка на кадастровый учет и они производны от требований о постановке на кадастровый учет.

В соответствии со ст 27 Федерального закона от 24 июня 2007 года №221 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости « установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах /измененный земельный участок/, не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным /минимальным и максимальным/ размерам земельных участков.

Согласно ст 11.4, 11,5, 11,6 11.7 Земельного кодекса РФ, действующего в настоящее время. земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении и выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч 1 ст 11.9 Земельного кодекса РФ предельные /максимальные и минимальные/ размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с частью второй настоящей статьи /максимальные и минимальные/ размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением Совета муниципального образования городского округа « Сыктывкар» от 30.04. 2010 года « Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа « Сыктывкар» для зоны общественно- жилого значения, минимальный размер земельных участков в указанной зоне составляет ... кв.м.

Площадь земельного участка ФИО2 составляет ... кв.м, что не соответствует минимальному и максимальному размеру земельного участка, который может быть предоставлен заявителю.

Поскольку решение Управления Росреестра по РК об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего заявителю, соответствует положениям Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ и иным нормативным актам, то суд считает, что оснований для признания его незаконным не имеется и нет оснований для обязания ответчика поставить земельный участок по адресу улица ... на государственный кадастровый учет.

Суд не может принять во внимание довод представителя истца о том, что земельный участок заявителю предоставлялся не для индивидуального жилищного строительства, а для обслуживания жилого дома.

Согласно ч10 ст 38 Закона « О государственном кадастре недвижимости» земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно п 3 ст 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.

Постановлением администрации МО ГО « Сыктывкар» от ** ** ** разрешенное использование земельного участка – для обслуживания жилого дома, но согласно Правилами землепользования от 30.04 2010 года, данный вид не предусмотрен и не является разрешенным для территориальной зоны общественно- жилого назначения.

Также следует учитывать, что предоставление дополнительных земельных участков для обслуживания объектов капитального строительства не предусмотрено действующим законодательством /ст 30.20 Земельного кодекса РФ/ Также такое предоставление не было предусмотрено в период возникновения спорных отношений – на ** ** **. Предоставление земельных участков для обслуживания объектов недвижимости собственникам этих объектов регулировались нормами статьи 36 Земельного кодекса РФ. Нормами данной статьи также не предусматривалось предоставление нескольких земельных участков для размещения одного объекта недвижимости, в том числе « основного» и « дополнительного».

На момент утверждения схемы земельного участка площадью ... кв.м от ** ** ** действовали Правила землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар» /вступили в силу ** ** ** года/ и земельный участок формировался без учета минимального размера земельного участка /... кв.м/, установленного регламентом зоны ОЖ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст 220-227 КАС РФ суд,

Решил

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу : ... площадью ... кв.м в соответствии с межевым планом, составленным ООО « ...», отказать...

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Судья С.В Ланшаков.