Решение № 2А-398/2019 2А-398/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-398/2019

Мотивированное
решение изготовлено 12 июля 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 10 июля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретарях Степанчук Н.А. и Мецайк В.Г., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС"), связанных со включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее по тексту – НИС),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Володарский обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, принятого в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, об оставлении без реализации документов о внесении изменений в сводную таблицу в части даты возникновения у Володарского основания для включения в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ, обязав указанное должностное лицо внести соответствующие изменения и направить документы установленным порядком в Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ДЖО МО РФ).

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц командиры войсковых частей № и №.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", а также заинтересованные лица – командиры войсковых частей № и №, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и пояснил, что первоначально он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о включении его в реестр участников НИС ДД.ММ.ГГГГ, однако данный рапорт был утерян, а воинская часть расформирована. В этой связи, как пояснил Володарский, он был вынужден написать повторный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и продолжил заниматься поиском первоначального рапорта.

Также Володарский пояснил, что, найдя рапорт о включении его в реестр участников НИС от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о его поступлении и резолюцией командира войсковой части №, ходатайствовавшего по существу рапорта перед вышестоящим командованием, он обратился к командиру последней воинской части о формировании необходимого комплекта документов для внесения изменений в учетные данные участника НИС и направлении их ответчику.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО2 требования истца не признала и пояснила, что решение её доверителя являются законным и обоснованным, поскольку, Володарским не представлены доказательства, подтверждающие поступление его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на включение в реестр участников НИС командованию воинской части.

Заслушав административного истца Володарского и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий послужного списка и контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Володарский, проходил военную службу по контракту в войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Первый контракт заключил ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отметки входящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ Володарский обратился к командованию войсковой части № с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в реестр участников НИС. На указанном рапорте также имеется резолюция командира войсковой части №, ходатайствовавшего по существу рапорт истца перед командиром войсковой части №.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Г. подтвердил обстоятельства написания Володарским вышеуказанного рапорта и направления его командиру войсковой части № в ДД.ММ.ГГГГ

Выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., а также ответами на запросы суда, подтверждается, что указанная воинская часть переформирована.

Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Володарский в связи с организационно-штатными мероприятиями исключен из списков войсковой части № и полагается убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №.

На основании приказа министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Володарский назначен на должность <данные изъяты> войсковой части №, воинское звание "<данные изъяты>".

Приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Володарский зачислен в списки личного состава войсковой части №.

ДД.ММ.ГГГГ Володарский обратился к командованию войсковой части № с повторным рапортом на включение в реестр участников НИС, по итогам рассмотрения направленного комплекта документов, истец принят ответчиком на соответствующий учет с указанной даты. Данное обстоятельство также подтверждается исследованным в судебном заседании уведомлением о включении в реестр участников НИС.

Из копий материалов административного расследования усматривается, что на основании рапорта истца от ДД.ММ.ГГГГ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командованием войсковой части № проведено расследование по факту несвоевременного включения в реестр участников НИС Володарского, по результатам которого установлено, что истец не был своевременно включен в соответствующий реестр, ввиду халатного исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами войсковой части №. Вины Володарского не установлено.

В заключении по результатам административного расследования указано, что Володарским в ДД.ММ.ГГГГ. в архиве МИС СФ найден рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр участников НИС с оттисками печати и резолюцией командира войсковой части №, а также штампа регистрации рапорта в журнале входящей корреспонденции за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с изложенным командованием войсковой части № принято решение внести в личную карточку участника НИС Володарского сведения о вышеуказанном рапорте и направить начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России таблицу изменений с изменением даты возникновения основания с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседаниями приказами командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. №, копиями личной карточки участника НИС и таблицы изменений.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, принятого в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, документы о внесении изменений в сводную таблицу в части даты возникновения у Володарского основания для включения в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ оставлены без реализации и возвращены командиру войсковой части №, при этом рекомендовано провести дополнительное расследование и получить из морской инженерной службы Северного флота (далее по тексту – МИС СФ) подтверждающие документы.

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено обращение командира войсковой части № и дан ответ о том, что МИС СФ (войсковая часть №) переведена на новый штат в составе управления СФ, одновременно была сформирована квартирно-эксплуатационная служба (КЭС) в составе управления СФ. С ДД.ММ.ГГГГ КЭС преобразована в квартирно-эксплуатационное управление Северного флота (КЭУ СФ) с ДД.ММ.ГГГГ КЭУ СФ расформировано и архив по жилищному обеспечению передан в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России.

Ответом командира войсковой части № на запрос суда подтверждается, что документы учета войсковой части №, сданы в архив на Северном флоте, <адрес>) филиала центрального архива (архив ВМФ, <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ

Из копии архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что войсковая часть № переформирована в структурное подразделение войсковой части №, а рапорта военнослужащих и книги учета входящей корреспонденции войсковой части № на хранение в архивный отдел на Северном флоте не поступали.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января2005г., изъявившие желание стать участниками НИС.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 9 вышеприведенного Федерального закона, основанием для включения в реестр участников НИС для сержантов и старшин, солдат и матросов является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Аналогичные положения закреплены в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. №89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба".

В судебном заседании установлено, что Володарский, относящийся к категории военнослужащих указанных п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона, имеет право на включение в реестр участников НИС на основании его волеизъявления. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец установленным порядком обратился к командиру войсковой части № с соответствующим рапортом, что также подтвердил в судебном заседании свидетель Г., показаниям которого не доверять у суда оснований не имеется.

Вместе с тем, по независящим от Володарского причинам его рапорт реализован не был, а документация войсковой части № в архиве и вышестоящих воинских частях отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством, Володарскому, имеющему право выбора формы обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации, решением ответчика, принятым в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконно отказано в изменении даты основания включение в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГг.

Для восстановления прав административного истца суд считает необходимым возложить на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанность отменить вышеуказанное решение, рассмотреть документы о внесении изменений в сводную таблицу, внести изменения в части даты возникновения у Володарского основания для включения в реестр участников НИС на ДД.ММ.ГГГГ и направить документы установленным порядком в ДЖО МО РФ.

При таких данных заявление Володарского подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России и филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных со включением в реестр участников НИС, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, об оставлении без реализации документов о внесении изменений в сводную таблицу в части даты возникновения у ФИО1 основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы на ДД.ММ.ГГГГ

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу отменить решение, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотреть документы ФИО1 о внесении изменений в сводную таблицу, внести в реестр участников накопительно-ипотечной системы изменения, указав дату возникновения у ФИО1 основания для включения в данный реестр – ДД.ММ.ГГГГ и направить документы установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО3