Решение № 2А-834/2024 2А-834/2024~М-537/2024 М-537/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ус О.А.,

при секретаре судебного заседания Трикозовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, СПИ ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, СПИ ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя. Требования мотивированы тем, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № <..........> от 23.04.2022 в отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа от 09.02.2022 № ФС <..........> выданного Кореновским районным судом в пользу ИП ФИО1 Однако, как утверждает административный истец, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, судебным приставом исполнителем не направлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, не обновлен запрос в ПФР на получение сведения о наличии /отсутствии заработной платы/пенсии у должника, не вынесен запрос в ЗАГС, запрос в УФМС, запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах.не вынесен запрос в центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд, не вынесено постановление об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск. Судебный пристав – исполнитель не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника.

Просит признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кореновску и Выселковскому району ФИО2 выразившееся положений ст. 10 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделений, а также нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ». Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 направить запросы в регистрационные органы (ПФР РФ, Ростреестр, ГИБДД, ЗАГС, УФМС, ГИМС МЧС, ЦЗН) и кредитные организации для установления имущественного положения должника. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 совершить выход по адресу должника с целью установления, принадлежащего имущества, и направить в адрес взыскателя копию акта описи(ареста) либо копию акта выхода по адресу должника.

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, просили рассмотреть дело без их участия, административный иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики, начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, СПИ ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, до начала судебного заседания поступила копия исполнительного производства № <..........> от 23.04.2023г.

В судебное заседание ГУ ФССП по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ст. 360 КАС РФ, предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц, службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа, могут быть оспорены в суде, сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия, к осуществлению ими прав и законных интересов, либо, на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 вышеуказанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, в соответствии с настоящим Федеральным законом, действия, направленные на создание условий, для применения мер, принудительного исполнения, а равно, на понуждение должника, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи, также закрепляют перечень исполнительных действий, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, и данный перечень, не является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство в отношении ФИО4,<..........> года рождения. 94316,51руб сумма невозвращенного основного долга по состоянию на 26.08.2015г.; 6101,83 руб. сумма неоплаченных процентов по ставке 20,14 % годовых, по состоянию на 26.08.2015 г.; 108529,15 руб. сумма неоплаченных процентов по ставке 20.14 % годовых, рассчитанную по состоянию с 27.08.2015 г. по 09.05.2021 г.; 90000 руб. сумма неустойки на сумму невозвращенного основного долга за период с 27.08.2015 г. по 09.05.2021 г.; проценты по ставке 20.14 % годовых на сумму основного долга 94516,51 за период с 10.05.2021 г. по дату фактического погашения задолженности,; неустойка по ставке 0,5 % в день на сумму основного долга 94516,51 руб. за период с 10.05.2021 по дату фактического погашения задолженности. Сумма взыскания: 299 147,49 руб.

На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 23.04.2023г. возбуждено исполнительное производство № <..........>.

Из административного искового заявления следует, что требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, судебным приставом исполнителем не направлен запрос в Росреестр, в ПФР, в ЗАГС, в УФМС, запрос в Гостехнадзор, в ГИМС МЧС России, в центр занятости, не вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд, постановление об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск. Судебный пристав – исполнитель не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника.

Из исполнительного производства № <..........> от 23.04.2023г. следует, что судебным приставом-исполнителем сделаны запросы о должнике и его имуществе, направлен запрос в Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, ПФР, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3 в данной части предприняты все меры, предусмотренные ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Что касается сроков исполнительных действий, то исходя из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) права на него, и т.д.).

Вместе с тем, доказательств, опровергающих доводы административного истца о бездействии судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного решения в части проведения проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, направления запроса в органы УФМС, ГИМС МЧС, ЦЗН для установления имущественного положения должника, выход по адресу должника с целью установления принадлежавшего ему имущества, суду не предоставлено.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава – исполнителя.

Судом установлено, что бездействие судебного пристава противоречит Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральному закону от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей.

Рассматривая требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, запрос в Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, ПФР, направить постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, суд находит их не подлежащими удовлетворению.

Ст. 68 Закона № 118-ФЗ содержит перечень мер принудительного исполнения, которые, вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в целях получения, с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию, по исполнительному документу.

По смыслу данной нормы, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом, обладающим процессуальными полномочиями в исполнительном производстве, и определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо применить в каждом конкретном случае для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО2, СПИ ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО3, выразившиеся в не направлении запроса в органы УФМС, ГИМС МЧС, ЦЗН с целью установления имущественного положения и получения информации о месте жительства должника,

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда О.А. Ус