Решение № 2-515/2017 2-515/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-515/2017

Дело № 2-515/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации Кольчугинского района и администрации Владимирской области о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кольчугинского района и администрации Владимирской области, в котором просил обязать администрацию МО Кольчугинский район обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, за счёт бюджета Владимирской области.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу действующего законодательства имеет право на предоставление ей благоустроенного применительно к условиям соответствующего населённого пункта жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Несмотря на возникновение у ФИО1 такого права жилое помещение ей не предоставлено до настоящего времени.

В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Вазганава К.Д. и истец ФИО1 заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Кольчугинского района в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района.

В отзыве на иск администрация Кольчугинского района иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав, что расходы на обеспечение жильём детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Поскольку областных денежных средств на эти цели в ДД.ММ.ГГГГ выделено недостаточно, администрация района не имеет возможности обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением. При невозможности обеспечения жилым помещением указанной категории лиц, им выплачивается ежемесячная денежная компенсация платы за поднаём жилого помещения.

2
Представитель ответчика - администрации Владимирской области и представитель третьего лица - департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных органов.

В суд представлен письменный отзыв на иск, в котором указано, что финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления передаваемых государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. В соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2016 №149-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию в 2017 году вышеназванного государственного полномочия МО Кольчугинский район выделены субвенции в сумме <данные изъяты> тыс. рублей, планируется приобретение 10 квартир для лиц указанной категории. ФИО1 значится в списке по МО Кольчугинский район под номером №, в областном сводном списке под номером №. Администрация Владимирской области не наделена правом самостоятельно устанавливать бюджетные расходные обязательства Владимирской области и размеры субвенций муниципальных образований на выполнение переданных им государственных полномочий. В данном случае она лишь выполняет обязанность по обеспечению передачи через департамент образования средств субвенций. Действия администрации области по перечислению администрации Кольчугинского района субвенций в размерах, предусмотренных бюджетом Владимирской области, а не в иных суммах, соответствуют полномочиям администрации Владимирской области и законодательству, и независимо от того, достаточно или недостаточно размера этих субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права и свободы данной категории граждан не нарушают. Определяя администрацию Владимирской области ответчиком по настоящему делу, требований к ней истец не предъявил, в связи с чем администрация Владимирской области является ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении требований к администрации Владимирской области надлежит отказать.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Кольчугинского района - по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную представителем в отзывах администрации Кольчугинского района и администрации Владимирской области, и просила в удовлетворении иска прокурора отказать, указав, что выделенных в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, денежных средств недостаточно для обеспечения жилыми помещениями всех состоящих в списке детей из указанной категории. В случае предоставления жилого помещения ФИО1 будут нарушены права других детей, состоящих в списке. В связи с проживанием ФИО1 на съёмной квартире ей может выплачиваться денежная компенсация за поднаём жилого помещения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

3
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ №159 - ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

4
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу статьи 2 Закона Владимирской области от 28.12.2005 №201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», муниципальное образование Кольчугинский район наделено отдельными государственными полномочиями Владимирской области, в том числе по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями.

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждено представленными документами, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, так как её родители ФИО! и ФИО2 умерли, состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет и закончила свое пребывание в государственном учреждении «<данные изъяты>, и, таким образом, у неё в соответствии с положениями статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

Справками отдела ЗАГС администрации Кольчугинского района подтверждено наличие в архиве отдела записей актов о смерти ФИО2 - дата смерти ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО! - дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 нанимателем жилого помещения на территории г. Кольчугино и района не является, жилые помещения на праве собственности у неё отсутствуют.

Постановлением главы администрации города Кольчугино Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящейся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включена в список указанной категории детей по муниципальному образованию Кольчугинский район, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кольчугинского района.

5
ФИО1 состоит в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, под номером №, в списке по муниципальному образованию Кольчугинский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением наступило, но жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, то есть её право не реализовано, суд приходит к выводу о том, что администрацией Кольчугинского района не исполнены установленные федеральным законодательством обязательства по обеспечению ФИО1 жилым помещением, в связи с чем имеет место нарушение её жилищных прав по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма.

При этом суд признаёт несостоятельными доводы администрации Кольчугинского района о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием денежных средств в бюджете, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от предоставления жилья гражданам, имеющим право на получение жилого помещения по договору специализированного найма, и не ставит обеспечение жильем в зависимость от наличия каких-либо дополнительных условий.

Факт нахождения ФИО1 в списках нуждающихся льготной категории лиц в обеспечении жилым помещением, а также наличие у неё права на денежную компенсацию на оплату поднайма жилого помещения, нельзя расценивать как отсутствие нарушения её прав, поскольку право лица указанной категории на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, администрация Владимирской области обоснованно привлечена к участия в деле в качестве соответчика.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора в интересах ФИО1 об обеспечении жилым помещением подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кольчугинский район обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, за счёт бюджета Владимирской области.

6
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева