Постановление № 5-23/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-23/2020

дело №5-23/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года г. Морозовск

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Полупанова Н.С., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ФИО1, инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России « Морозовский» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела поступившего из МО МВД России « Морозовский» в отношении юридического лица – Муниципального казенного учреждения « Управление городского хозяйства и строительства» ОГРН №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20.03.2020 года, составленному ст. инспектором ДПС отделения ГИБДД МО МВД России « Морозовский» К.И.П., 18 февраля 2020 года в период времени с 08 часов 30 минут по 15 часов 10 минут, находясь по адресу: <адрес>, являясь юридическим лицом (МКУ «УГХ и С»), ответственным за содержание улично дорожной сети на территории Морозовского городского поселения, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Морозовск, Ростовской области, выразившееся в следующих недостатках:

- 08 часов 30 минут, ул. Кирова в районе дома № 21 а также и на всем протяжении ул. Кирова с №1 по №168 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6, 1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Кирова г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 08 часов 35 минут, ул. Кирова №148 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Кирова г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 08 часов 40 минут, ул. Кирова №124 выбоина дорожного покрытия размерами: длина 40 сантиметров, ширина 30 сантиметров, глубина 05 сантиметров в нарушение в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 08 часов 50 минут, ул. Кирова №75 утрачен дорожный знак 5.16 «Местоостановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожногодвижения ул. Кирова г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 09 часов ООминут, ул. Димитрова с №1 по № 27 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Димитрова г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 09 часов 10 минут, ул. Ворошилова №141 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Ворошилова г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017; -09 часов 15 минут, ул. Ворошилова №204.утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Ворошилова г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 09 часов 35 минут, ул. Пламя Революции с №2 по км 3 +803 м ул. Пламя Революции отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Пламя Революции г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р 52289-2004;

- 09 часов 40 минут, ул. Пламя Революции №2 нарушена целостность лицевойповерхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» внарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 09 часов 45 минут, г. Морозовск ул. Пламя Революции №42 отсутствует, плохоразличима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектоморганизации дорожного движения ул. Пламя Революции г. Морозовск, в нарушениепункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 09 часов 50 минут, ул. Пламя Революции №70 нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 09 часов 55 минут, ул. Пламя Революции №76 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Пламя Революции г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 00 минут, ул. Пламя Революции №82 нарушена целостность лицевойповерхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» внарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 08 минут, ул. Пламя Революции №96 нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 08 минут, ул. Пламя Революции №96 выбоины дорожного покрытия размерами: 1 выбоина длина 37 сантиметров, ширина 35 сантиметров, глубина 05 сантиметров, 2 выбоина длина 49 сантиметров, ширина 45 сантиметров, глубина 05 сантиметров, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 20 минут, ул. Пламя Революции №152 нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 25 минут, ул. Пламя Революции №192 нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 30 минут, ул. Пламя Революции № 256 нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 10 часов 40 минут, ул. Карла Либкнехта с №22 по ул. Ворошилова отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Ворошилова г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 10 часов 40 минут, ул. Карла Либкнехта№1 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Карла Либкнехта г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 00 минут, ул. Ленина с №16 по №273 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Ленина г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 11 часов 05 минут, ул. Ленина №159 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Ленина г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 10 минут, ул. Ленина №153 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Ленина г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 14 минут, ул. Ленина №23 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Ленина г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 20 минут, ул. ФИО3 №82 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. ФИО3 г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 30 минут, ул. Котельникова с км 0+242м по км 0+741м отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Котельникова г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 11 часов 35 минут, ул. Руднева с км 0+000м по км 0+ббОм, с км1 + 180м по кмЗ+188м отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Руднева г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 11 часов 38 минут, ул. Руднева №59 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Руднева г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- И часов 50 минут, ул. Руднева №179 утрачено 2 дорожных знака 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренных проектом организации дорожного движения ул. Руднева г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 11 часов 55 минут, ул. Руднева №188 утрачен дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Руднева г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 12 часов 00 минут, ул. Руднева №291 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Руднева г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 12 часов 20 минут, ул. Луначарского с №2 по 167А отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Луначарского г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 12 часов 25 минут, ул. Луначарского №108 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Луначарского г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 12 часов 33 минуты, ул. Халтурина №282 утрачен дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и троллейбуса» предусмотренный проектом организации дорожного движения ул. Халтурина г. Морозовск в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 12 часов 55 минут, ул. Подтелкова с 2 по км 2+912 ул. Подтелкова отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Подтелкова г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 12 часов 58 минут, ул. Подтелкова №14 отсутствует, плохо различимагоризонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектом организациидорожного движения ул. Подтелкова, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017,пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 13 часов 03 минуты, ул. Подтелкова №29 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Подтелкова, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 13 часов 20 минут, ул. Подтелкова № 92 отсутствуют элементы конструкции металлического ограждения в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 13 часов 25 минут, ул. Подтелкова км 1+281 м отсутствуют элементы конструкции металлического ограждения в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 13 часов 55 минут, ул. Коммунистическая с №116 по №164 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Коммунистическая г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 14 часов 15 минут, ул. Коммунистическая с № 84по №72,№62 по №42 участки автомобильной дороги с многочисленными повреждениями асфальта бетонного покрытия в виде выбоин просадок, проломов, в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р. 50597-2017;

- 14 часов 35 минут, ул. Советская с № 47 по №3 отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Советская г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004;

- 15 часов 10 минут, ул. Зеленского км 0+000м по км 0+746м отсутствует, плохо различима горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.7, 1.6,1.5 предусмотренная проектом организации дорожного движения ул. Зеленского г. Морозовск, в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р. 50597-2017, пункта 4.4 ГОСТ Р. 52289-2004.

Основные требования к состоянию дорожного покрытия установлены ГОСТ Р 50597-2017 (утвержден и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2018 г. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 г. № 1245-ст). Указанным стандартом установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Подпунктом 6.3.1 пункта 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Подпунктом 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки.

Подпунктом 5.2.4 пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (Таблица 5.3 - Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной и более).

Подпунктом 6.5.1 пункта 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р52607 длина начального и концевого участков ограждений- требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289.

Подпунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками в соответствии с утвержденным проектом (схемой организации дорожного движения, в соответствии с подпунктом 6.2.3 утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояний в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1, 6, 11 ст.12 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам, принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Полномочия Администрации Морозовского городского поселения по осуществлению дорожной деятельности (в том числе и содержание автомобильных дорог ул. Кирова, ул. Димитрова, ул. Ворошилова, ул. Пламя Революции, ул. Карла Либкнехта, ул. Ленина, ул. ФИО3, ул. Котельникова, ул. Руднева, ул. Луначарского, ул. Халтурина, ул. Подтелкова, ул. Коммунистическая, ул. Советская, ул. Зеленского г. Морозовск, Ростовской области) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Морозовского городского поселения в соответствии с уставом Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и строительствах) возложены на Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и строительства».---------

Следовательно обязанность по устранению выявленных нарушенийзаконодательства о безопасности дорожного движения на указанном участке дорогилежит на Муниципальном казенном учреждении «Управление городского хозяйства истроительства»

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и строительства», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание улиц и дорог в г. Морозовск, Ростовской области в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, вследствие чего образовались вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии.

Длительное неисполнение своих полномочий и обязанностей Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства и строительства» может привести к созданию чрезвычайной ситуации и негативным последствиям: нарушению нормального движения транспортных средств по району, увеличению аварийных ситуаций.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, повышению аварийности на дорогах, нарушениям имущественных прав людей.

Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, Муниципальным казенным учреждением « Управление городского хозяйства и строительства», действия юридического лица квалифицированы административным органом по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица МКУ « УГХиС» на основании доверенности ФИО1 не оспаривал факт допущенных нарушений юридическим лицом, в настоящее время принимаются все возможные меры для устранения данных нарушений, просил бы применить требования ст. 3.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, иобстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения комитета по дорожному хозяйству к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 утвержден "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии), должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом № об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 20.03.2020г. ( т. 1 л.д. 1-7), актом проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города от 18.02.2020г. и фототаблицей к нему ( т. 1 л.д.9-46), объяснениями зам.начальника МКУ « УГХиС» К.А.В. ( т. 1 л.д. 59), уставом МО « Морозовского городского поселения» ( т. 1 л.д. 60-93), уставом МКУ « Управление городского хозяйства и строительства» ( т. 1 л.д. 109), решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2011 года на основании которого автомобильные дороги ул. Кирова, ул. Димитрова, ул. Ворошилова, ул. Пламя Революции, ул. Карла Либкнехта, ул. Ленина, ул. ФИО3, ул. Котельникова, ул. Руднева, ул. Луначарского, ул. Халтурина, ул. Подтелкова, ул. Коммунистическая, ул. Советская, ул. Зеленского г. Морозовск, Ростовской области были переданы в муниципальную собственность Администрации Морозовского городского поселения и была определена протяженность данных дорог ( т. 1 л.д. 117-120), выписками из ЕГРН ) автомобильные дороги ул. Кирова, ул. Димитрова, ул. Ворошилова, ул. Пламя Революции, ул. Карла Либкнехта, ул. Ленина, ул. ФИО3, ул. Котельникова, ул. Руднева, ул. Луначарского, ул. Халтурина, ул. Подтелкова, ул. Коммунистическая, ул. Советская, ул. Зеленского г. Морозовск, Ростовской области, находятся в собственности Администрации Морозовского городского поселения ( т. 1 л.д. 121-144), муниципальными контрактами № Ф.2019.207154 от 26.04.2019г., № Ф.2019.207216 от 26.04.2019г., техническим заданием на выполнение работ по нанесению постоянной горизонтальной дорожной разметки термопластиком на пешеходных переходах на территории Морозовского района, локальной сметой к муниципальным контрактам ( т. 1 л.д. 145-187) и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения посягающего на безопасность дорожной деятельности, юридическим лицом, обстоятельством, смягчающим административную ответственность следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеются документы, составленные должностным лицом юридического лица во время проведения проверки контролирующим органом и рассмотрения административного дела в суде, которые способствовали установлению необходимых обстоятельств по делу.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с требованиями п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, а также с учетом данных юридического лица и его материального положения, нахожу возможным назначить наказание, за совершенное административное правонарушение, в виде штрафа в менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, ч. 1 ст. 12.34, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Юридическое лицо – Муниципальное казенное учреждение « Управление городского хозяйства и строительства» ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты на оплату административного штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК по Ростовской области (ГУ МВД МВД России по Ростовской области)

КПП

616401001

ИНН

6164049013

ОКАТО

60634101

ОКТМО

60634101

номер счета получателя платежа расч.счет

№ 40101810303490010007

Банк получателя платежа

Отделение Ростов-на-Дону г.Ростов-на-Дону

БИК

046015001

Код бюджетной классификации (КБК)

18811601121010001140

УИН

18810461202800000540

Наименование платежа

штраф по постановлению суда

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья