Решение № 2-1568/2019 2-1568/2019~М-1563/2019 М-1563/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1568/2019

Мотивированное
решение суда составлено 29.07.2019

Дело № 2 – 1568/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2019 г. Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриенко Г. Е.,

с участием: представителя истца Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – ФИО1 (доверенность от 04.02.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 об освобождении земельного участка в определенный срок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка в определенный срок.

В обоснование исковых требований истец указал, что постановлением административной комиссии МО г. Ноябрьск № 122 от 06.03.2019 установлено, что 14.02.2019 в 10:00 ФИО2 допущено выбрасывание мусора, иных бытовых и промышленных отходов (строительные отходы, древесина, ЖБИ и прочее) в не предназначенных для этого местах по адресу: <адрес> что является нарушением ч.1 ст.7.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

Таким образом, административным органом установлено, что ответчиком допущено выбрасывание мусора, иных бытовых и промышленных отходов (строительные отходы, древесина, БИ и прочее) в не предназначенных для этого местах по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь 47 591 кв. м., адресный ориентир:

<адрес>

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 10.08.2017 № П-590 «об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска» целью Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции; осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю; пресечение самовольного занятия земельных участков и других правонарушений, связанных с использованием земель.

Несоблюдение ответчиком требований Конституции Российской Федерации (ст. ст. 9,36) природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, загрязнения земельного участка, расположенного на территории МО г. Ноябрьск, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Истец просит обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м. адресный ориентир <адрес> от мусора, иных бытовых и промышленных отходов (строительные отходы, древесины, ЖБИ и прочее).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок ФИО2 предоставить Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска право освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м. адресный ориентир <адрес> от мусора, иных бытовых и промышленных отходов (строительные отходы, древесины, ЖБИ и прочее) за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска – ФИО1, действующая на основании доверенности от 04.02.2019, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, отношения по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Эта же статья определяет принцип охраны земли как приоритетный.

Согласно ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации, объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

В соответствии с ч 1, ч.2 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 № 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы права нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники, земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Частью 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрен запрет на размещение отходов на объектах, нем внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Обращение с иском в суд с требованием о понуждении лиц, допустивших захламление земельных участков, освободить земельный участок от размещенных отходов производства, которые загрязняют окружающую среду, также относится к действиям по организации мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление решает вопросы местного значения исходя из интересов населения.

В соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 10.08.2017 № П-590 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска» целью Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности в сфере управления муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках действующего законодательства в пределах своей компетенции; осуществление мероприятий по муниципальному земельному контролю; пресечение самовольного занятия земельных участков и других правонарушений, связанных с использованием земель.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м. поставлен на государственный кадастровый учет 27.09.2002, адрес (местоположение): <адрес> виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, 14.02.2019 сотрудниками отдела экологии УЖКХТЭиС Администрации города Ноябрьска установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> ответчиком ФИО2 допускалось выбрасывание мусора, иных бытовых и промышленных отходов (строительных отходов, древесины, ЖБИ и прочее). Данный факт был зафиксирован актом обследования земельного участка от 14.02.2019.

Постановлением административной комиссии МО г. Ноябрьск № 122 от 06.03.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ст.7.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено требование об освобождении земельного участка. До настоящего времени требование истца не исполнено.

При проведении сектором муниципального земельного контроля Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м., имеющего адресный ориентир: <адрес> было установлено, что территория указанного земельного участка захламлена мусором (доски, ж/б обломки, минвата, резина и т.д.), рельеф не ровный (горки песка, рвы). По результатам проверки составлен акт обследования земельного участка № от 27.06.2019.

23.07.2019 в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м., имеющий адресный ориентир <адрес>, установлено, что территория указанного земельного участка захламлена мусором (доски, ж/б, минвата, резина и т.д.), рельеф не ровный (горки пески, рвы), о чем составлен заведующим сектором муниципального земельного контроля Департамента имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска составлен акт обследования земельного участка № от 23.07.2019.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв.м. адресный ориентир <адрес> не отнесен в установленном порядке к объектам размещения отходов и создание ответчиком несанкционированного места для размещения отходов на территории города Ноябрьска подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиком прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц.

Несоблюдение ответчиком требований Конституции Российской Федерации, природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, загрязнения земельного участка, расположенного на территории города Ноябрьск, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Материалами дела в судебном заседании установлено, что ответчик нарушает выше приведенные нормы природоохранного законодательства, что не оспаривалось ответчиком при рассмотрении гражданского дела, также со стороны ответчика в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств об устранении указанных нарушений.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению и на ответчика надлежит возложить обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв. м. адресный ориентир <адрес> от мусора, иных бытовых и промышленных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд считает, что имеются основания для применения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО2 об освобождении земельного участка в определенный срок – удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв.м. адресный ориентир <адрес> от мусора, иных бытовых и промышленных отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок ФИО2 предоставить Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> право освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 47 591 кв.м. адресный ориентир <адрес> от мусора, иных бытовых и промышленных отходов за счет ответчика со взысканием с него расходов, понесенных на исполнение решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Е. В. Бажева