Постановление № 5-219/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 5-219/2018

Дело № 5-219/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2018 год город Прокопьевск

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области Буланая А.А.

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

11.05.2018 отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> установлено, что ИП ФИО1 принял на работу, заключив трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес> ФИО3 на должность грузчика, однако не уведомил территориальный орган МВД России о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривал свою вину в совершении данного административного правонарушения, пояснил, что действительно им был заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> ФИО3, однако не уведомил о данном факте соответствующий орган, так как не знал о такой обязанности. Также пояснил, что находится в трудном материальном положении, фактически кафе по адресу <...> функционирует только месяц, доход небольшой.

Защитник ФИО1 – адвокат Подкорытов А.П., действующий на основании ордера, просил применить ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно части 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно материалам дела, ИП ФИО1 заключил трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ с гражданином <адрес> ФИО5, приняв его на работу по адресу: <...>.

О привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности ИП ФИО1 не уведомил территориальный орган МВД России.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина в совершении данного административного правонарушения подтверждаются представленными материалами (протоколом об административном правонарушении, объяснениями самого ФИО1, сведениями о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, трудовым договором от 19.03.2018).

Действия ИА ФИО1 подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения (л.д.10).

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что выявленные правонарушение посягает на порядок привлечения к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", административное наказание в виде административного штрафа не достигнет своей цели, судья считает необходимым определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе по адресу: <...>. - на срок 14 суток.

В то же время, назначая наказания в виде временного приостановления деятельности, судья разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности - устранены.

Доводы защитника Подкорытова А.П. о возможном назначении наказания в виде предупреждения, суд находит необоснованными, основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в связи с непосредственным его обнаружением должностными лицами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> в ходе беседы с ФИО5. Кроме этого, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 32.12 КРФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> (зарегистрирован в качестве ИП 27.03.2018 года ИФНС по г. Кемерово, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: Кемеровская область Новокузнецкий район, оселок Кульчаны, ул. Сибиряков Добровольцев, 19Б. - на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в части наказания в виде приостановления деятельности судебным приставом – исполнителем ОСП по Новокузнецкому району (654007, <...>).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья (подпись) А.А. Буланая