Решение № 12-6/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6/2019

УИД: 84RS0003-01-2019-000108-86


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2019 года с. Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Поповой Ю.А.,

при секретаре Никифоровой Ю.Л.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1,

представителя административной комиссии сельского поселения Хатанга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 на постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 25 июля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии сельского поселения Хатанга от 25 июля 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 13 июля 2019 года около 23 час. 15 мин., находясь у себя в квартире по адресу: <...>, совершил действия, нарушающие тишину и покой окружающих в ночное время, а именно: шумел, громко разговаривал.

В протесте, поданном в Хатангский районный суд Красноярского края, заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 просит постановление отменить и возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО3, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его участии или надлежащем извещении о данном процессуальном действии, копия протокола в его адрес, в нарушение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, не направлялась, в связи с чем нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, что в соответствии с п. 3 ст. 29.1, п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. Кроме того, ФИО3 не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заместитель прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) ФИО1 в судебном заседании доводы изложенные в протесте поддержал.

Представитель административной комиссии сельского поселения Хатанга ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы протеста, нахожу состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2019 года административной комиссией с.п. Хатанга вынесено определение о назначении дела к слушанию, которое было назначено к рассмотрению на 25 июля 2019 года в 15 часов 00 минут.

Сведения о направлении данного определения по месту жительства ФИО3 либо получении им лично в материалах дела отсутствуют. Какие-либо иные меры по извещению ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела административной комиссий с.п. Хатанга предприняты не были, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы представителя административной комиссии ФИО2 о том, что ФИО3 был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в устном порядке, так как подписывать и получать копию определения отказался, судом отклоняются, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об отказе ФИО3 от получения копии определения о назначении дела к слушанию.

Таким образом, установленный законом порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией без участия ФИО3 и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 25 июля 2019 года нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы протеста прокурора о том, что протокол об административном правонарушении составлен без участия ФИО3, а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его участии или надлежащем извещении, судом отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с подп. 4 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Поскольку Кодексом допускается составление протокола с отметкой об отказе лица поставить свою подпись, составление протокола без подписи, но с отметкой об отказе поставить свою подпись не является основанием для возврата протокола.

Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении от 19.07.2019 года имеется соответствующая запись должностного лица об отказе ФИО3 поставить свою подпись, то законных оснований для его возврата не имеется.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 25 июля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело, - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии сельского поселения Хатанга от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию сельского поселения Хатанга.

Решение по протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.А. Попова