Решение № 12-48/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 12-48/2025

Дело № 12-48/2025, УИД 54MS0070-01-2024-003950-75

Поступило в суд 26.02.2025


РЕШЕНИЕ

«04» апреля 2025 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Е.В.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ООО «СтройКабель»– ФИО2, действующая на основании доверенности,

Барабинского межрайонного прокурора С.М.довгаль,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройКабель» на постановление по делу об административном правонарушении, принятое ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 которым общество с ограниченной ответственностью «СтройКабель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и<данные изъяты> ФИО1 принято постановление по делу № которым ООО «СтройКабель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1КоАП РФ, в размере 1 215 729 руб..

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обществом в установленный срок подана жалоба, в которой оно просило постановление изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 121 572 руб., применив положения ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, так как общество относится к малым предприятиям и включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе рассмотрения дела по существу защитник общества указала, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, так как с 1 марта 2025г. ст. 7.32 КоАП РФ утратила силу и с указанной даты не подлежат исполнению неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение таких правонарушений.

С учетом указанных обстоятельств защитник просила доводы жалобы, указанные обществом не оценивать.

Прокурор составшись на положения Федерального закона от 28.12.2024 N 500-ФЗ"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, указал, что настоящение постановление в законную силу не вступило, общество не обжаловано, в связи с чем, производство по делу, подлежит прекращению.

Судья, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, действующей до 01.03.2025г., действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «СтройКабель» к административной ответственности по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ послужили обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «СтройКабель» (Исполнитель) был заключен муниципальный контракт № на выполнение по заданию заказчика работ по благоустройству дворовой территории МКД по <адрес> в соответствии с описанием объекта закупки и на условиях предусмотренных контрактом.

Указанным контрактом с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № определены следующие сроки выполнения работ:

- 1 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 3 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отдельные этапы исполняются в следующие сроки:

- 1 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 2 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- 3 этап – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд при исполнении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной Барабинской межрайонной прокуратурой на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком не выполнены подрядные работы, соответствующие 2-му и 3-му этапам.

Стоимость неисполненных обязательств составляет 2431458 руб..

Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. № 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее Закон № 500-ФЗ), вступившего в законную силу с 1 марта 2025 г., за исключением статьи 2 настоящего Федерального закона, статья 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 500-ФЗ в связи с тем, что в соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, должны пересмотреть в соответствии с главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенные ими до 1 марта 2025 г. и неисполненные постановления о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях приведения указанных постановлений в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, постановление <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «СтройКабель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подлежит отмене; производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе ООО «СтройКабель», при указанных выше обстоятельствах правового значения не имеют, в связи с чем, оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ., принятое <данные изъяты> ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройКабель» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройКабель» прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в 8-ой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова