Решение № 12-454/2023 72-130/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-454/2023

УИД 59RS0002-01-2023-005036-12 КОПИЯ

судья Мокрушин О.А.

дело №12-454/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 20 февраля 2024 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Индустриального района города Перми ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 22.12.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Индустриального района города Перми от 16.10.2023 № 2708 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Перми от 22.12.2023 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, председатель административной комиссии Индустриального района города Перми ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного.

При рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде ФИО2, председатель административной комиссии Индустриального района города Перми ФИО1, извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 1 статьи 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» устанавливает административную ответственность за нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края.

Основанием для привлечения ФИО2 постановлением административной комиссии к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили выводы о том, что он 18.09.2023 в 09 час.12 мин. по адресу: <...> остановочный пункт «улица Стахановская», совершая поездку в трамвае маршрута 12, номер вагона 322, факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердил, тем самым допустил факт безбилетного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Вместе с тем протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО2 не подписан должностным лицом, его составившим.

Привлекая ФИО2 к административной ответственности, коллегиальный орган сослался на указанный протокол об административном правонарушении как на доказательство его вины в совершении правонарушения.

Однако данный документ, в котором отсутствовала подпись должностного лица, его составившего, в силу части 2 статьи 26.2 названного Кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доводы заявителя о подписании должностным лицом протокола об административном правонарушении квалифицированной электронной подписью, не влекут отмену принятого по делу судебного акта. Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает положений, устанавливающих возможность подписания должностным лицом протокола об административном правонарушении электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных статье 28.2 вышеуказанного Кодекса, протокол об административном правонарушении составляется на бумажном носителе и соответственно должен быть подписан уполномоченным лицом личной подписью.

Таким образом, установив, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

При этом судья районного суда обоснованно исходил из того, что указанные процессуальные нарушения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного коллегиальным органом постановления, и при этом возможность устранения нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 22.12.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является законным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Индустриального районного суда г.Перми от 22.12.2023, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Индустриального района города Перми ФИО1 – без удовлетворения.

Судья –подпись