Решение № 2А-604/2020 2А-604/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-604/2020

Дело №2а-604/2020

УИД:91RS0021-01-2020-000948-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Боси Е.А.,

при секретаре – Абдувелиевой Э.У.,

с участием представителя

административного истца – ФИО1,

представителя

административного ответчика ? ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации,-

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2020 года ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру республики Крым ФИО4 об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно технического паспорта на <адрес>, указанная квартира состоит из следующих помещений: коридора, площадью 10,2 кв.м.; комнаты, площадью 9,9 кв.м.; коридора, площадью 2,4 кв.м.; комнаты, площадью кв.м.; комнаты, площадью 9,3 кв.м.; коридора, площадью 2,4 кв.м.; комнаты, площадью 10,4 кв.м.; прихожей, площадью 1,3 кв.м.; комнаты, площадью 11,7кв.м.; кладовой, площадью 0,7 кв.м.; коридора, площадью 2,7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м., всего общей площадью 82,4 кв.м.

Поскольку ранее данная квартира имела статус коммунальной квартиры общего заселения, помещения коридора, площадью 2,7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м., являлись помещениями общего пользования. Указанная квартира была поставлена на государственный кадастровый учет вГосударственном комитете по государственной регистрации и кадастру, с присвоением кадастрового №.

По договору дарения от 03.08.2002г., ФИО3 принадлежит на праве собственности помещения: коридор, площадью 2,4 кв.м., комната, площадью 9,4 кв.м., а также помещения общего пользования: коридора, площадью 2,7 кв.м.; 18 - кухни, площадью кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м.

По договору мены от 15.05.2003г., ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: комната, площадью 9,9 кв.м., а так же помещения общего пользования: коридора площадью 2,7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м.

По договору купли-продажи квартиры от 05.09.2006г., ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: комната, площадью 9,3 кв.м., а так же помещения общего пользования: коридора, площадью 2.7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м.

По договору купли-продажи комнат от 03.02.2017г., ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: коридора, площадью 2,4 кв.м.; комнаты, площадью 10,4 кв.м.; прихожей, площадью 1,3 кв.м.; комнаты, площадью 11,7 кв.м.; кладовой, кадастровый №, а так же помещения общего пользования: 17 - коридора, площадью 2,7 кв.м.; 18 - кухни, площадью 9.5 кв.м.; 19 - санузла, площадью 1,2 кв.м.; 20 - санузла, площадью 1.3 кв.м.

05.06.2020 г. ФИО3, обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости в целом, в качестве основания для регистрации права было указанно заявление и выписки из ЕГРН о государственной регистрации права.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № была осуществлена приостановка регистрации права собственности по следующим основаниям:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Дополнительно Госкомрегистр указал, что с заявлением о государственной регистрации права не представлен документ, подтверждающий наличие, возникновение или переход права собственности на рассматриваемый объект недвижимости.

На основании выше изложенного просит суд признать уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации незаконным.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, обеспечил в суд явку своего представителя.

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – Государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по доверенности ФИО2, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.1 ст.227 КАС РФ Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них. незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо «вменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7. 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Изолированные комнаты в коммунальной квартире, разделённые местами общего пользования, не могут быть поставлены на кадастровый учет как один объект.

Согласно п.1 ч.1 ст.7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (помещение).

В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости – кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната (п.6 ч.2 ст.7 Закона о кадастре).

В силу п.3 ч.2 ст.27 вышеуказанного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на кадастровый учет помещения в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;

В соответствии с ч.2 ст. 69 Федерального Закона от 13.07.2015 года № 218 «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч.8 ст.69 вышеуказанного закона орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если:

1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;

3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что, согласно технического паспорта на <адрес>,указанная квартира состоит из следующих помещений: коридора, площадью 10,2 кв.м.; 4 комнаты, площадью 9,9 кв.м.; коридора, площадью 2,4 кв.м.; комнаты, площадью кв.м.; 9 - комнаты, площадью 9,3 кв.м.; коридора, площадью 2.4 кв.м.; комнаты, площадью 10,4 кв.м.; прихожей, площадью 1,3 кв.м.; комнаты, площадью 11,7кв.м.; кладовой, площадью 0,7 кв.м.; коридора, площадью 2,7кв.м.; кухни,площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м., всего общей площадью 82,4 кв.м.(л.д.3).

На основании договора дарения от 03.08.2002 года удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа Автономной Республики Крым Ведь В.М., реестровый №, зарегистрированного Судакским городским БТИ, регистрационный № от 29Д 1.2002г., ФИО3 принадлежит на праве собственности помещения: № - коридор, площадью 2,4 кв.м., № - комната, площадью 9,4 кв.м., а также помещения общего пользования: 17 - коридора, площадью 2,7 кв.м.; 18 - кухни, площадью кв.м.; 19 - санузла, площадью 1,2 кв.м.; 20-санузла, площадью 1,3 кв.м.(л.д.4).

Указанный объект права был поставлен на государственный кадастровый учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру, с присвоением кадастрового №. Согласно выписки из ЕГРН от 26.05.2017г., объект недвижимости имеет следующие характеристики: Адрес объекта: <адрес>, ком.5,6 Площадь: 11,8 кв.м., Назначение: жилое помещение, Наименование: жилое помещение, Этаж: 1,Вид жилого помещения: квартира. Правообладатель: ФИО3 (л.д.5-6).

Согласно договора мены от 15.05.2003г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа Автономной Республики Крым Ведь В.М. реестровый №, ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: комната, площадью 9,9 кв.м., а так же помещения общего пользования: коридора площадью 2,7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м.(л.д.13).

Указанный объект права был поставлен на государственный кадастровый учет в государственном комитете по государственной регистрации и кадастру, с присвоением кадастрового №. Согласно выписки из ЕГPH от 17.04.2017г., объект недвижимости имеет следующие характеристики: Адрес объекта: <адрес>, площадь: 9,9 кв.м. Назначение: жилое помещение. Наименование: жилое помещение, Этаж: 1. Вид жилого помещения: комната. Правообладатель: ФИО3 (л.д.7-8).

Согласно договора купли-продажи квартиры от 05.09.2006г., удостоверенного частным нотариусом Судакского городского нотариального округа Автономной Республики Крым ФИО5, реестровый №. ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: комната, площадью 9,3 кв.м., а так же помещения общего пользования: коридора, площадью 2.7 кв.м.; кухни, площадью 9,5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1,3 кв.м.(л.д.16).

Указанный объект права был поставлен на государственный кадастровый учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру, с присвоением кадастрового №. Согласно выписки из ЕГРН от 18.07.2017г., объект недвижимости имеет следующие характеристики: Адрес объекта: <адрес>.Площадь: 9,3 кв.м. Назначение: жилое помещение, Наименование: жилое помещение. Этаж: 1. Вид жилого помещения: комната. Особые отметки: комната 9 расположена в <адрес>. Квартира расположена в литере А-4. В последующем данный договор был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством РФ, номер государственной регистрации права № (л.д.14-15).

Согласно договора купли-продажи комнат от 03.02.2017г., удостоверенного нотариусом Судакского городского нотариального округа Республики Крым ФИО6. реестровый №, зарегистрированного в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, номер государственной регистрации права №, ФИО3 принадлежит на праве собственности помещение: коридора, площадью 2,4 кв.м.; комнаты, площадью 10,4 кв.м.; прихожей, площадью 1,3 кв.м.; комнаты, площадью 11,7 кв.м.; кладовой, а так же помещения общего пользования: коридора, площадью 2,7 кв.м.; кухни, площадью 9.5 кв.м.; санузла, площадью 1,2 кв.м.; санузла, площадью 1.3 кв.м.(л.д.11-12).

Указанный объект права был поставлен на государственный кадастровый учет в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру, с присвоением кадастрового номера №. Согласно выписки из ЕГРН от 08.02.2017г., объект недвижимости имеет следующие характеристики: Адрес объекта: <адрес> Площадь: 25,6 кв.м., Назначение: жилое помещение, Наименование: жилое помещение, Этаж: №, Вид жилого помещения: комната, В последующем данный договор был зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством РФ, номер государственной регистрации № (л.д.9-10).

18.06.2020 года в адрес административного истца поступило уведомление от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, согласно которого государственным регистром Государственного кадастра по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации права. Осуществление кадастрового учета и государственной регистрации права приостановлено в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (л.д.17-18).

В соответствии со ст. 41 ЖКРФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

В соответствии с частью 3 статьи 1 и частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) подтверждением существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, признается действие уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе.

Индивидуализация недвижимого имущества как объекта сделки для целей государственной регистрации прав осуществляется уполномоченными органами (организациями) в процессе кадастрового (в переходный период применения Закона о кадастре - также государственного технического, государственного) учета, в результате чего объект получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других недвижимых вещей (что является не только описанием таких объектов, но и подтверждением факта существования предмета сделки). При проведении учета зданий, помещений в них, сооружений описываются реально существующие объекты недвижимости, объективными границами которых являются конструктивные элементы зданий, помещений и сооружений (стены, перегородки, потолки и т.п.).

В соответствии с частью 7 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Таким образом, помещение должно быть изолированным и обособленным и нельзя признавать отдельным объектом недвижимости помещение, которое используется другими гражданами для прохода в свои помещения, если доступ (проход) в них невозможен без использования данного помещения, коридор, которым все пользуются для прохода в свои помещения. Следовательно, условие об изолированности и обособленности помещения означает, что в данное помещение существует отдельный вход и оно не используется другими лицами для прохода в свои помещения.

Учитывая изложенное, если заявителем поданы документы для осуществления кадастрового учета в отношении помещения, которое не является изолированным, обособленным от других помещений в здании или сооружении (либо квартире), то можно говорить о том, что данное помещение является составной частью иного помещения в здании, сооружении (квартире). Постановка в качестве самостоятельного объекта недвижимости (а не в составе иного помещения) на учет неизолированного (необособленного) помещения невозможна. В связи с этим орган кадастрового учета вправе принять решение об отказе в постановке его на учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Таким образом согласно вышеприведённым нормам комнаты в коммунальной квартире могут быть учтены в государственном кадастре недвижимости в качестве одного объекта недвижимости (помещения) только при условии, что они являются смежными и обособленными от других аналогичных помещений (комнат), а находящиеся в собственности заявителя комнаты разделены местом общего пользования (коридором). В случае учёта данных комнат как единого жилого помещения такой объект недвижимости не будет отвечать критерию обособленности. В связи с этим спорные жилые помещения не могут быть учтены в государственном кадастре недвижимости как один объект. При этом на кадастровый учёт может быть поставлена каждая их данных комнат отдельно.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования административного истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего процессуального законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административно исковых требований ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 об обжаловании уведомления о приостановлении государственной регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 июля 2020 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси