Решение № 2А-2440/2018 2А-2440/2018 ~ М-2137/2018 М-2137/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-2440/2018

дело № 2А-2440/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрисламова Г.З.,

при секретаре Афанасьевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевский РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ,выданного Орджоникидзевским районным судом г.Уфы по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о выселении ФИО1 из жилого дома по адресу: <адрес>. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и ДД.ММ.ГГГГ было вручено ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором предложено в течении 5 дней исполнить решение суда в добровольном порядке. Между тем, ФИО1 судебному приставу заявлено ходатайство об отложении исполнительных действий по выселению до рассмотрения его апелляционной жалобы на решение Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, которая поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не рассмотрена судом. Однако, судебный пристав, вопреки ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об удовлетворении его ходатайства или об отказе в отложении исполнительных действий не вынес. Однако, вынес постановление о взыскании с должника ФИО1, исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб., что является грубым нарушением судебным приставом действующего законодательства.

На основании изложенного, просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевский РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 по возбуждению исполнительного производства и невынесению постановления об отложении исполнительных действий по ходатайству ФИО1 незаконными.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы РБ ФИО2 в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать на основании доводов, изложенных в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Представитель административного ответчика УФССП России по РБ в суд не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, что в соответствии со ст.150 КАС РФ не препятствует разрешению дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки не сообщила.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ “Об исполнительном производстве” задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ “Об исполнительном производстве” судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Согласно ч. 1 ст. 33 ФЗ “Об исполнительном производстве” требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно ч. 1 ст. 38 ФЗ “Об исполнительном производстве” судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Согласно ч. 2 ст. 38 ФЗ “Об исполнительном производстве” судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных ФЗ “Об исполнительном производстве”.

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ “Об исполнительном производстве” исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

-смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

-утраты должником дееспособности;

-участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;-отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

-применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

-введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

-принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

-направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 ФЗ “Об исполнительном производстве”;

-отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

- нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

- просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Установлено, что решением Орджоникидзевского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Прекратить право пользования ФИО1 жилым домом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Орджоникидзевский РО СП г. Уфы УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Орджоникидзевским районным судом г. Уфы РБ по делу №.

Исполнительный документ соответствует требованиям, изложенным в ст. 13 ФЗ “Об исполнительном производстве”, заявление подписано уполномоченным лицом, подано по месту совершения исполнительных действий (местом совершения исполнительных действий является дом, находящийся в Орджоникидзевском районе г. Уфы, что прямо указано в исполнительном документе), оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Административный истец не указывает, какие именно нормы права нарушены судебным приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства. Им также не доказан факт нарушения прав и законных интересов в связи с возбуждением исполнительного производства.

Предметом административного иска в том числе является признание незаконным бездействия, выраженного в невынесении постановления об отложении исполнительных действий по ходатайству административного истца.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должник обратился с ходатайством: “отложить исполнительные действия до рассмотрения жалобы на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года”, однако какие-либо документы, в том числе подтверждающие факт обжалования указанного решения к ходатайству не приложены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое направлено должнику, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ №.

Само по себе обращение с ходатайством об отложении исполнительных действий не является безусловным основанием для отложения исполнительных действий, отложение исполнительных действий является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Подача апелляционной жалобы на решение суда по другому гражданскому делу основанием для отложения исполнительных действий на срок не более 10 дней в порядке ч. 1 ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не является, судебный акт об отложении исполнительных действий должником не был представлен. Установленных ст. 40 ФЗ “Об исполнительном производстве” оснований для приостановления исполнительного производства на момент рассмотрения ходатайства также не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился с ходатайством: “отложить исполнительные действия до принятия к производству Орджоникидзевским районным судом г. Уфы заявления - административного иска”. Исходя из смысла указанного ходатайства должник просит именно приостановить исполнительное производство, так как отложение возможно только на 10 дней, а не на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, которое направлено должнику, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ № пп. Указанное в заявлении обстоятельство основанием для отложения или приостановления исполнительного производства, предусмотренным Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не является.

Также к административному исковому заявлению ФИО1 приложил ходатайство, которое не имеет штампа входящей корреспонденции Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ. Так как оно подано в Орджоникидзевский районный отдел г. Уфы УФССП России по РБ ДД.ММ.ГГГГ, то на момент подачи административного иска срок рассмотрения ходатайства еще не наступил, поэтому невозможно говорить о каком-либо нарушении прав административного истца. В указанном ходатайстве истец просит приостановить исполнительное производство в связи с обжалованием постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора. Между тем, доказательство подачи такого административного иска, в котором должник просил бы признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, суду не представлено. Также подача такого административного иска не может служить основанием для приостановления исполнительного производства в целом, а только в части взыскания исполнительного сбора.

При таком положении, исковые требования ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г.Уфы РБ ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Г.З. Фахрисламова